Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024(2А-2854/2023;)~М-2934/2023 2А-2854/2023 М-2934/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-127/2024

Дело № 2а-127/2024

УИД № 13RS0023-01-2023-004127-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 12 января 2024 г.

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО13,

представителя административного истца – ФИО14, действующей на основании нотариальной доверенности 13АА 1310327 от 11.12.2023, сроком действия – один год,

представителя административного истца – ФИО15, действующего на основании нотариальной доверенности 13АА 1310327 от 11.12.2023, сроком действия – один год,

административного ответчика администрации городского округа Саранск,

заинтересованного лица ФИО16, действующего в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО13 к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления №1322 от 28.09.2023 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО13 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления № 1322 от 28.09.2023 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование административных требований указала, что 24.08.2023 обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением и комплектом документов к нему с целью постановки на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из трех человек, в числе которых супруг ФИО16 и малолетний сын ФИО3 К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие, что семья является нуждающейся в получении жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 ФИО13 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 2 ст. 9-1 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» (далее - Закон Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З), с пояснением, что представленные документы не подтверждают право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом специалисты жилищного управления администрации ей разъяснили, что она воспользовалась правом на получение жилья, когда была малолетней, при выделении ее родителям жилого помещения по программе государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий. Вместе с тем, указанное заявление подавалось более десяти лет назад ее отчимом – ФИО3, который ее не удочерял.

Между тем, в момент получения ФИО3 субсидии она была несовершеннолетней и не могла самостоятельно совершать какие-либо юридические значимые действия, то есть, являясь зависимым членом семьи, в силу закона не могла выразить отказ от использования меры государственной поддержки.

Ее семья в составе трех человек не обеспечены достаточной жилплощадью в соответствии с учетной нормой, следовательно, они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. ФИО13 и ее супруг ФИО16 не совершали за последние пять лет сделок по отчуждению жилья. Полагает, что отказ администрации городского округа Саранск нарушает ее конституционные права, а именно – право на жилище.

На основании вышеизложенного, просила:

- признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск №1322 от 28.09.2023, в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеющего право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

возложить обязанность на администрацию городского округа Саранск поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения ФИО13 с семьей в составе членов семьи: супруга ФИО16, сына ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 24.08.2023.

Определением суда от 12.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО16, действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО13 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО14

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО16, действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3, не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного истца ФИО15, представитель административного ответчика администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе проверки законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии счастью4настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Республики Мордовия, признанные уполномоченным органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, а именно:

1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, установленном настоящим Законом;

2) категории граждан, которые в соответствии сЖилищным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 8 указанного закона и включает, в том числе, следующие документы: копии паспортов гражданина-заявителя и членов его семьи; копии документов о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о перемене имени, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи нанимателя); копия кадастрового паспорта объекта недвижимости (кадастрового плана, технического паспорта, иных документов, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним); копии правоустанавливающих документов на занимаемые жилые помещения (свидетельство о праве собственности, договор передачи, договор социального найма, договор найма, договор мены, договор дарения, договор купли-продажи, договор пожизненного содержания, договор строительства, свидетельство о праве на наследство), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи (копия поквартирной карты или выписка из домовой (поквартирной) книги с архивными данными), за исключением граждан, являющихся гражданами Российской Федерации менее пяти лет. Граждане, являющиеся гражданами Российской Федерации менее пяти лет, представляют документы, указанные в настоящем подпункте, за период проживания в Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (далее - государственные полномочия). Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа (далее - органы местного самоуправления). Порядок ведения учета граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается главой 2 настоящего Закона. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силустатьи 54ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренныечастью 4 статьи 52настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии сч. 4 ст. 52настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренныйстатьей 53настоящего Кодекса срок.

Из материалов дела следует, что 24.08.2023 ФИО13 обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из трех человек. В заявлении указала категорию граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – «молодая семья».

Постановлением администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 ФИО13 в составе семьи из трех человек отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по причине представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 2 ст. 9-1 Закон Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З).

Как следует из материалов дела, ФИО16 и ФИО13 состоят в зарегистрированном браке с 29.04.2022, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

У последних имеется малолетний ребенок – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги от 21.08.2023 административный истец ФИО13 с 08.02.2011 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью – 22,2 кв.м., совместно с ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12, ФИО6, ФИО7 (доля в праве каждого по 1/3), что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 29.08.2023 № КУВИ-001/2023-196033309.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.08.2023, в общей долевой собственности Хоршевой (ранее ФИО19) А.А. находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (доля в праве 35/100).

Из письменных материалов дела следует, что супруг административного истца ФИО13 –ФИО16 с 04.06.2000 по состоянию на 21.08.2023 зарегистрирован в жилом помещении, общей (в том числе, жилой) площадью 11,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, совместно с отцом ФИО8, и сыном ФИО3

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО8 (доля в праве каждого по 1/2), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № <адрес> от 15.12.2010 и № <адрес> от 15.12.2010., а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 28.08.2023 № КУВИ-001/2023-196026227.

Данное жилое помещение приобретено на основании договора передачи № от 27.10.2010, заключенного между администрацией городского округа Саранск в лице муниципального учреждения «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» и ФИО18, действующим за себя и несовершеннолетнего ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.08.2023 в собственности малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимости не имеется.

Административный ответчик в оспариваемом постановлении об отказе в удовлетворении заявления ФИО13 о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ссылается на то, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54ЖК Российской Федерации, пункт 2 статьи 9-1 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия»).

Из пояснений представителя административного истца следует, что фактически ФИО13 в составе семьи из трех человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по категории «молодая семья», в связи с получением ФИО13 субсидии из федерального бюджета, в составе другой семьи, а именно, в связи выделением более 10 лет назад ее отчиму – ФИО3 средств социальной выплаты на приобретение жилья, предоставленной на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий.

Между тем указанное обстоятельство не нашло своего подтверждение в судебном заседании.

Как установлено материалами дела, в период с 30.11.2010 по 25.02.2019 ФИО13 на праве общей долевой собственности принадлежала 1/4 доли квартиры общей площадью 78 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение приобретено на основании договора купли продажи-квартиры от 17.11.2010, заключенного между ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 (продавцами) и ФИО3, ФИО12, действующей за себя и за несовершеннолетних детей ФИО19 (в настоящее время – ФИО13), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупателями).

В силу п. 6 указанного договора стороны установили продажную цену квартиры в сумме 1300000,00 руб., из которых 866092,00 руб. – средства социальной выплаты на приобретение жилья, предоставленной на основании Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 285, выданного ФИО3 09.11.2010 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Согласно сообщению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия № 13-10/9442 от 20.12.2023 в связи с истечением срока хранения, документы, подтверждающие предоставление ФИО3 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности – отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 9-1 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз.

Между тем, учитывая тот факт, что на момент заключения указанного договора по состоянию на 17.11.2010 административному истцу ФИО20 было 9 лет и согласно ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации она не могла самостоятельно совершать какие-либо юридически значимые действия (в том числе сделки по приобретению жилья и т.п.), являлась зависимым членом семьи ФИО3 и ФИО12 и в силу закона не могла выразить отказ от использования меры государственной поддержки.

После достижения совершеннолетия ФИО19 (в настоящее время – ФИО13) заключила брак с ФИО16, у неё образовалась своя семья, то есть она является бывшим членом семьи ФИО3 и ФИО12

Из сообщения заместителя главы Лямбирского муниципального района № 3604 от 22.09.2023 следует, что ФИО13 и ФИО16 не состоят и не состояли ранее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) по Лямбирскому муниципальному району. Бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения вышеуказанным лицам не предоставлялись.

Согласно ответу на запрос ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» № 11799 от 30.08.2029 Хоршева (Уханова ) А.А. получателем социальной выплаты из средств республиканского бюджета в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05.11.2008 № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» и Законом Республики Мордовия от 05.06.2018 № 57-З не является.

Все указанные обстоятельства по делу дают суду основания полагать, что предоставленная 09.11.2010 социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отчиму ФИО13 – ФИО3 не является мерой государственной поддержки семьи ФИО13 на приобретение жилья.

При этом суд принимает во внимание требования ст. 31 ЖК РФ и положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», из которых следует, что к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, вышеуказанные нормативные нормы указывают на то, что семейные отношения с позиции жилищного законодательства могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

В этой связи, по мнению суда, предоставленная ФИО3 в 2010 году социальная выплата на основании Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №, выданного 09.11.2010 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», не является мерой государственной поддержки для ФИО20 и её семьи.

Кроме того, анализируястатью 51ЖК РФ во взаимосвязи с положениямистатей 52и54ЖК РФ, семья истцов может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с необеспеченностью жилыми помещениями.

Согласноч. 2 ст. 51ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2007 указал, что по смыслуст. 53ЖК РФ, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применениест. 53ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи сп. 3 ст. 10Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Статьей 50ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Саранского городского совета депутатов от 12.10.2005 №162 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО13, с учетом ее доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (35/100 доли), расположенном по адресу: <адрес>, составляет 20,2 кв.м.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО16, с учетом его доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (1/2 доли), расположенном по адресу: <адрес> составляет 5,6 кв.м.

Таким образом, суммарная обеспеченность жилыми помещениями ФИО13 с составом семьи из трех человек составляет 25,8 кв.м. (20,2 кв.м. + 5,6 кв.м.). На каждого члена семьи приходится по 8,6 кв.м. (25,8 кв.м.:3), что ниже учетной нормы.

Следовательно, семья ФИО13 в составе трех человек не обеспечена жилым помещением в соответствии с установленной учетной нормой.

При этом судом установлено, что обращаясь в администрацию городского округа Саранск, ФИО13 предоставила необходимый комплект документов для постановки ее, в составе семьи из трех человек, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с использованием мер государственной поддержки по категории «молодая семья».

Следовательно, на момент принятия администрацией городского округа Саранск решения об отказе в постановке ФИО13 в составе семьи из трех человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, имелись основания для постановки последней на такой учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация городского округа Саранск необоснованно отказала ФИО13 в постановке её с членами семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, приняв оспариваемое решение, несоответствующее действующим нормативно-правовым актам, чем нарушила ее право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у семьи ФИО13 имеются основания для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает необходимым признать незаконным постановление администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 в части отказа ФИО13 в составе семьи из трех человек в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, и возложить на административного ответчика обязанность поставить ФИО13 в составе семьи из трех человек на такой учет с момента обращения – с 24.08.2023.

Таким образом, административные исковые требования ФИО13 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

ФИО13 при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина согласно чеку-ордеру ПАО «Сбербанк» от 24.11.2023 в размере 300 рублей.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Возможность освобождения государственных органов и органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. При этом суд считает необходимым взыскать уплаченную административным истцом в бюджет государственную пошлину с администрации городского округа Саранск.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО13 к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления № 1322 от 28.09.2023 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 в части отказа ФИО13 в составе семьи из трех человек в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать администрацию городского округа Саранск принять ФИО13 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: ФИО13, ФИО16, ФИО3 с 24.08.2023.

Взыскать с администрации городского округа Саранск в пользу ФИО13 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2024 г.