Решение № 2-395/2019 2-395/2019~М-4215/2018 М-4215/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-395/2019

Дело № 2-395/2019 19 февраля 2019 года

29RS0014-01-2018-005912-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Д.Д.ВБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 25 июля 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано из-за недостаточности стажа работы с особыми условиями труда. При этом из подсчёта стажа исключены периоды работы в ... поисково-спасательной службе с 28 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 26 июня 2002 года. При этом в основании отказа во включении этих периодов работы в стаж в решении указано то обстоятельство, что ... поисково-спасательная служба не входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Между тем, ... поисково-спасательная служба являлась профессиональной аварийно-спасательной службой Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (правопреемник Государственного комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), имела государственный статус и была предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В состав ... поисково-спасательной службы входили ... поисково-спасательный отряды. Факт работы истца спасателем в названной организации подтверждается записями в трудовой книжке и книжке спасателя. Просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в полуторном исчислении период работы с 28 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года, в календарном исчислении период работы с 01 января 2002 года по 26 июня 2002 года, назначить ему страховую пенсию по старости с 25 июля 2018 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика П. исковые требования не признала, суду пояснила, что спасатели в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. ... подчинялось Главному Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Архангельской области, то есть исполнительному органу власти субъекта Российской Федерации. Просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела Ломоносовского районного суда города Архангельска <№> по иску ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию, гражданского дела Ломоносовского районного суда города Архангельска <№> по иску ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии, материалы отказного пенсионного дела Д.Д.ВВ. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В силу части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как указано в подпункте «и» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года №702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В указанных перечнях предусмотрены, среди прочих, спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из материалов дела видно, что 25 июля 2018 года истец Д.Д.ВБ., родившийся <Дата>, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 02 ноября 2018 года в назначении пенсии истцу отказано ввиду недостаточности стажа работы с особыми условиями труда.

Исходя из названного решения ответчик установил, что у истца имеется стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, продолжительностью 12 лет 5 месяцев 28 дней.

Из подсчёта стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, был исключён оспариваемый истцом период работы с 28 апреля 2000 года по 26 июня 2002 года.

Согласно записям в трудовой книжке 28 апреля 2000 года Д.Д.ВБ. был принят на работу в качестве спасателя в .... 01 июня 2000 года ему присвоена квалификация спасателя 3 класса. 25 июня 2002 года он уволен с работы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединённых в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. Аварийно-спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащённые специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

На основании пункта 2 статьи 7 этого же закона (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 18 июля 2017 года №167-ФЗ) профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются в федеральных органах исполнительной власти решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в субъектах Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 1992 года №528 «О совершенствовании деятельности туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров» издан приказ Государственного комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР от 21 октября 1992 года №150 «О региональных поисково-спасательных службах ГКЧС России», которым согласно приложению образована Архангельская областная поисково-спасательная служба с местом расположения в г.Архангельске.

На основании устава ..., утверждённого 15 апреля 1999 года, ... поисково-спасательная служба является подведомственным государственным учреждением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, как учредителя учреждения. Предметом деятельности ... поисково-спасательной службы является оказание помощи людям, терпящим бедствие в условиях природной среды и техногенных авариях.

Согласно уставу в состав службы входили ... поисково-спасательные отряды. Порядок и нормы материально-технического обеспечения службы определялись Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 28 апреля 2000 года по 26 июня 2002 года истец работал в профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в должности, предусмотренной соответствующим списком. Основной целью деятельности учреждения, в котором работал истец, являлась организация и проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ по спасению людей при чрезвычайных ситуациях.

Участие истца в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствующий период его работы в ... поисково-спасательной службе подтверждается его книжкой спасателя, представленной в материалы дела.

Тот факт, что работодателем истца сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за оспариваемый период работы сданы без кода особых условий труда, судом во внимание не принимается. Предоставление страхователем недостоверных сведений не зависело от истца, не являлось результатом его действий и не может ущемлять его право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, подлежит включению период работы с 28 апреля 2000 года по 26 июня 2002 года.

Действующим до 01 января 2002 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчёте трудового стажа, в том числе мужчинам, которые постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (пункт «л» статьи 12, статья 94).

С учётом изложенного, поскольку истец до 01 января 2002 года имел право на исчисление трудового стажа в полуторном размере, такой же порядок исчисления стажа в отношении периодов работы, выполнявшейся в период действия вышеназванного нормативного акта, должен сохраниться и после 01 января 2002 года.

При включении оспариваемого истцом периода работы с 28 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года в льготном (полуторном) исчислении (включается в стаж в полуторном исчислении, поскольку работа выполнялась на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера), периода работы с 01 января 2002 года по 26 июня 2002 года в календарном исчислении общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, составит более требуемой (15 лет).

Возраста 40 лет истец достиг <Дата>.

Таким образом, все условия, необходимые для установления истцу страховой пенсии по старости, соблюдены. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за пенсией, то есть с 25 июля 2018 года.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж его работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 28 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года в льготном (полуторном) исчислении, период работы с 01 января 2002 года по 26 июня 2002 года в календарном исчислении, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости 25 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов