Решение № 2А-772/2024 2А-772/2024~М-581/2024 М-581/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-772/2024

Дело № 2а-772/2024

УИД 39RS0021-01-2024-000971-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года город Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Федотова А.В.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Светловский городской округ» (далее - МО «СГО») с требованиями о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В обоснование требований указала, что 06.08.2024 она обратилась в администрацию МО «СГО» с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, общей площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения огородничества. 16.08.2024 письмом № ей отказано в утверждении схем расположения земельных участков. Отказ мотивирован тем, что образование земельных участков противоречит противопожарным требованиям, а также требованиям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, так как они расположены вплотную к землям лесного фонда, к ним отсутствуют подъездные пути, что не позволяет их использовать.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований, сославшись на отсутствие законных оснований для отказа в утверждении схем расположения земельных участков.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что образуемые земельные участки находятся в зоне «Ж-4», для которой установлен основной вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», поэтому образование в данной зоне земельных участков «для ведения огородничества» противоречит п. 6 ст.11.9 ЗК РФ. Также сослалась на выдачу администрации МО «СГО» предписания о необходимости создания вокруг <адрес> минерализованных полос, которые могут проходить по формируемым истцом земельным участкам.

Заслушав стороны и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.08.2024 ФИО1 обратилась в администрацию МО «СГО» с заявлениями об утверждении схем расположения шести земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, каждый площадью 250 кв.м., общей площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес><адрес>, с видом разрешенного использования - «для ведения огородничества». Данные заявления были поданы ФИО1 в МФЦ (№, №, №, №, №, № от 06.08.2024).

16.08.2024 письмом № ФИО1 отказано в утверждении схем расположения земельных участков. Отказ мотивирован тем, что образуемые земельные участки граничат с землями государственного лесного фонда, и организовать подъезд к ним не представляется возможным. Также указано, что формирование земельных участков для «ведения огородничества» в зоне «Ж-4», для которой установлен основной вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в понимании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, является препятствием к рациональному использованию земель, поскольку имеется возможность сформировать земельные участки для «индивидуального жилищного строительства», которые будет возможно реализовать на торгах и пополнить бюджет муниципального образования.

В соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом, шесть земельных участков, с заявлениями об утверждении схем расположения которых ФИО1 обратилась к административному ответчику, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4).

В соответствии с п. 14 Таблицы 19 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Светловский городской округ» Калининградской области, утвержденных Приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области от 23.12.2022 № 528, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4) видом разрешенного использование земельных участков является «ведение огородничества», и, таким образом, разрешено предоставление в зоне Ж-4 земельных участков для ведения огородничества, в связи с чем доводы представителя административного ответчика о невозможности сформировать в данной зоне земельные участки для «ведения огородничества», а не для «индивидуального жилищного строительства» являются необоснованными.

Более того, как усматривается из представленных административным истцом публичных кадастровых карт, формируемые земельные участки находятся рядом с иными сформированными земельными участками, и к ним имеется возможность осуществления проезда, что не было учтено при принятии административным ответчиком обжалуемого решения.

В отсутствие схемы создания противопожарных минерализованных полос вокруг <адрес> довод о возможном формировании противопожарных полос именно на предполагаемых земельных участках является голословным и не может лежать в основе решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков.

Таким образом, обжалуемое решение администрации МО «Светловский городской округ» принято без учета вышеизложенных обстоятельств, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ администрации МО «Светловский городской округ» от 16.08.2024 № в утверждении схем расположения земельных участков является необоснованным, поскольку нарушает права административного истца и ограничивает реализацию его права на приобретение земельных участков.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 « 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

Требование ФИО1 о возложении на администрацию МО «Светловский городской округ» обязанности принять решение об утверждении схем расположения земельных участков суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку администрацией МО «Светловский городской округ» не были по существу рассмотрены заявления ФИО1 на предмет наличия объективных препятствий, установленных законом, к утверждению схем расположения земельных участков.

Поскольку суд не имеет права предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного органа, суд считает необходимым избрать способ защиты нарушенного права административного истца, заключающийся в возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 06.08.2024 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение администрации муниципального образования «Светловский городской округ» от 16.08.2024 № об отказе ФИО1 в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию муниципального образования «Светловский городской округ» Калининградской области (ИНН <***>) повторно рассмотреть заявления ФИО1 №, №, №, №, №, № от 06.08.2024 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, и сообщить о принятом решении ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.12.2024.

Судья А.В.Федотов