Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-278/2017

дело №2-278/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2017г. г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Каримовой Г.Ф., с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Машакаева И.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности №<***> от <***>., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учалинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Учалинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Учалинский район РБ с требованием обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, с <***>. состоит на учете для получения жилья, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В связи, с чем прокурор вынужден обратиться в суд за защитой ее прав.

Прокурор просил предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор специализированного найма жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник Учалинского межрайонного прокурора РБ Машакаев И.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1 иск прокурора поддержала.

Представитель Администрации муниципального района Учалинский район РБ ФИО2 иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, лиц были привлечены Правительство РБ, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре, Министерство образования РБ, Министерство Финансов РБ, представители которых в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре представил суду отзыв на иск, в котором указал, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления. Просили дело рассмотреть без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из объяснений участников процесса, а так же представленных суду в качестве доказательств документов, в частности, по свидетельству о рождении I-АР №<***>, выданному <***>., ФИО1 родилась <***>., отцом указан ФИО3, матерью ФИО4.

ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО4 лишена родительских прав решением Учалинского районного суда РБ от <***>., отец ФИО3 умер <***>., что подтверждается свидетельством о смерти <***> № <***> от <***>.

По акту обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО4 от 26.07.2011г. по адресу: <адрес> следует, что семья состоит из ФИО4 (мать, не занята), ФИО5 (брат, не занят) и ФИО1 Квартира 1955 года постройки, принадлежит умершей матери ФИО4, состояние надворных построек удовлетворительное, имеется приусадебный участок, скот, птица отсутствуют. Доход у членов семьи отсутствует. ФИО4 злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно свидетельству о смерти III-АР №<***> от <***>. ФИО4 умерла <***>.

Постановлением <***> от <***>. Администрация МР Учалинский район РБ ходатайствовала перед Министерством образования РБ об устройстве ФИО1 в детский дом.

Путевкой № <***> от <***>. ФИО1 направлена в Учалинский детский дом Учалинского района.

Заявлением №189 от 25.07.2012г. руководство ГБОУ Учалинский детский дом ходатайствовало перед администрацией МР Учалинский район РБ поставить на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации района для получения льготного жилья ФИО1, воспитывающуюся в детском доме с <***>.

По паспорту гражданина РФ <***> от <***>. следует, что его владельцем является ФИО1, <***>.р., уроженка <адрес>. Зарегистрирована с <***>. по адресу: <адрес>

По справке №278 от 15.03.2017г., выданной Администрацией СП Ильчигуловский сельсовет МР Учалинский район РБ, ФИО1 зарегистрирована с <***>. и проживает и по адресу: <адрес>. На территории сельского поселения не имеет собственного жилья.

По выписке из домовой книги №<***> от <***>. Администрации СП Ильчигуловский сельсовет МР Учалинский район РБ владельцем дома по адресу: <адрес> является умершая ФИО6, общая площадь дома 23,0 кв.м., жилая 23,0 кв.м., количество комнат – 1, зарегистрированы: ФИО5 (<***> года рождения), ФИО1 (<***> года рождения), ФИО7 (<***> года рождения).

Исходя из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации МР Учалинский район № 25 от 02.08.2012г. ФИО1 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу Учалинского городского филиала ГУП «БТИ РБ» № 488 от 01.08.2012г. по данным предприятия на 25 мая 1999г. за ФИО1, <***>.р., недвижимости на праве собственности в г.Учалы не зарегистрировано.

По справке отдела опеки и попечительства № 1295 от 27.07.2012г. ФИО1 на территории Учалинского района и г.Учалы закрепленного жилья не имеет.

Исходя из имеющегося в деле уведомления №02-00-4001/5001/2017-0341 от 02.03.2017г. ФИО1 владельцем объектов недвижимого имущества не является.

По свидетельству о рождении IV-АР № <***> от <***>. ФИО7 <***>., в графе отец указан ФИО8, матерью указана ФИО1.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного Кодекса РФ (с изм. от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены, в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без течения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вабзаце первомнастоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что ФИО1 какого-либо иного пригодного для проживания жилья не имеет, является ребенком-сиротой, признана нуждающейся в жилых помещениях, доказательств подтверждающих обратное, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение данного иска привлечет к нарушению прав иных лиц, состоящих на учете для получения жилья по указанному основанию, а также о том, что данное жилье представляется за счет средств специально выделяемых из средств бюджета субъекта Российской Федерации, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу следующего:

До 1 января 2013г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013г. гражданам указанной категории в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Для этой цели согласно п.3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (далее - Список).

По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для указанной выше категории граждан должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.9 ст.8 ФЗ №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Ни ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В силу вышеприведенных норм, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации, а в случае судебного спора - после вступления в силу судебного постановления согласно ст.210 ГПК РФ. Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.