Решение № 2А-2189/2026 2А-2189/2026(2А-6631/2025;)~М-4210/2025 2А-6631/2025 М-4210/2025 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-2189/2026

Дело № 2а-2189/2026 (№ 2а-6631/2025)

УИД 18RS0003-01-2025-011872-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 6 мая 2026 года.

Г. Ижевск 21 апреля 2026 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Леконцевой Д.К.,

с участием представителя административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска - начальника ФИО6,

представителей заинтересованного лица Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Удмуртской Республики» ФИО7, действующего на основании устава, ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Региональной спортивной общественной организации «Удмуртская Федерация фигурного катания на коньках» к Управлению по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации города Ижевска, Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска от 18 декабря 2025 году <номер> «Об утверждении Календарного плана официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2026 год» в части,

установил:

Региональная спортивная общественная организация «Удмуртская Федерация фигурного катания на коньках» (далее – административный истец, РСОО «УФФК») обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Ижевска Администрации г. Ижевска в вышеприведенной формулировке, указывая в обоснование, что приказом Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска от 18 декабря 2025 года <номер> утвержден Календарный план официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2026 год.

В соответствии с пунктом 2.2 Правил вида спорта «фигурное катание на коньках» соревнования по фигурному катанию на коньках включают в себя:

- классификационные программы, которые проводятся в соответствии с Единой Всероссийской спортивной классификацией (ЕВСК);

- неклассификационные программы, которые проводятся по программам, утвержденным Федерацией без присвоения спортивных званий и разрядов.

Спортивные разряды присваиваются за участие только в официальных спортивных соревнованиях. Для придания ему статуса официального спортивного соревнования оно должно быть включено в календарный план соответствующего уровня.

Статус и наименование соревнований, физкультурных мероприятий определен приказом Минспорта России от 03 марта 2025 года № 173 «Об утверждении положения о Единой всероссийской спортивной классификации».

В соответствии с пунктами 11.4.15 - 11.4.20 приказа Минспорта России от 03 марта 2025 года № 173 определены статус и наименование соревнований, физкультурных мероприятий муниципального образования:

- чемпионат муниципального образования (пункт 11.4);

- другие соревнования муниципального образования среди лиц без ограничения верхней границы возраста (пункт 11.4.16);

- физкультурные мероприятия муниципального образования среди лиц без ограничения верхней границы возраста (пункт 11.4.17);

- первенство муниципального образования (пункт 11.4.18);

- другие соревнования муниципального образования среди лиц с ограничением верхней границы возраста (пункт 11.4.19);

- физкультурные мероприятия муниципального образования среди лиц с ограничением верхней границы возраста (пункт 11.4.20).

В соответствии с пунктом 15 приказа Минспорта России от 03 марта 2025 года № 173 в соревнованиях по виду спорта (в каждом виде программы) количество чемпионатов, кубков или первенств в каждой возрастной группе, предусмотренных в календарном году для присвоения спортивных званий и спортивных разрядов, не может быть более одного.

Вместе с тем в соответствии с Календарным планом официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденным приказом Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска от 18 декабря 2025 года <номер>, на 2026 год запланировано проведение двух соревнований, имеющих статус первенства г. Ижевска:

61.4

Новогоднее первенствог. Ижевска по фигурному катанию на коньках «Ижевская Снежинка»

Январь

100

Ледовый дворец«Молодёжный»пр-т им. Калашникова М.Т., 15

РФСОО«ФФККУР»

Спортивныесоревнования

61.13

Первенство г. Ижевска по фигурному катанию на коньках

Октябрь

100

Ледовый дворец«Молодёжный»пр-т им. Калашникова М.Т., 15

РСОО«УФФК»

Спортивныесоревнования

Включение в Календарный план официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования, двух соревнований, имеющих статус первенства города, недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию.

Административный истец считает незаконным включение в Календарный план официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск» спортивного соревнования «Новогоднее первенство г. Ижевска по фигурному катанию на коньках «Ижевская Снежинка».

Полагает, что это нарушает права спортсменов и их законных представителей, а также права самого административного истца.

Первенство г. Ижевска по фигурному катанию на коньках, запланированное на октябрь 2026 года, проводится административным истцом - РСОО «УФФК». Данная организация является членом всероссийской спортивной федерации - Федерации фигурного катания на коньках России, а также обладает государственной аккредитацией, то есть является региональной спортивной федерацией.

Административный истец имеет статус региональной спортивной федерации и осуществляет свою деятельность.

В отсутствие местной спортивной федерации региональная спортивная федерация вправе и обязана провести первенство города.

Именно региональная спортивная федерация обращается в Минспорта Удмуртской Республики и в Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска с представлением о присвоении спортивных разрядов.

В случае проведения первенства г. Ижевска в январе заинтересованным лицом Региональной физкультурно-спортивной общественной организацией «Федерация фигурного катания на коньках Удмуртской Республики» (далее – РФСОО «ФФКК УР»), не являющейся региональной спортивной федерацией, так как не является членом всероссийской спортивной федерации и не имеет государственной аккредитации, у действующей региональной спортивной федерации не будет возможности провести первенство г. Ижевска.

Указанная организация не является ни региональной спортивной федерацией, ни местной федерацией.

Данная организация до 23 сентября 2025 года являлась местной спортивной федерацией, осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования «Город Ижевск». Она именовалась общественной организацией «Федерация фигурного катания на коньках города Ижевска» (ОО «ФФК города Ижевска», ОРГН <номер>, ИНН <номер>), была зарегистрирована 26 ноября 2012 года.

23 сентября 2025 года ОО «ФФК города Ижевска» внесла изменения в учредительные документы, в том числе переименовала себя в РФСОО «ФФКК УР» (ОГРН <номер>).

Вместе с тем для получения статуса региональной спортивной федерации одного наименования недостаточно. Необходимо быть членом всероссийской спортивной федерации и иметь государственную аккредитацию. У данной организации нет ни членства во всероссийской спортивной федерации, ни государственной аккредитации.

Кроме того, на территории субъекта может быть только одна региональная спортивная федерация.

Таким образом, административный истец, являющийся единственной региональной спортивной организацией, будет лишен возможности провести первенство г. Ижевска в октябре 2026 года, поскольку проведение двух первенств города не допускается законом.

В соответствии с разделом IV Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Минспорта России от 03 марта 2025 года № 173, представление на присвоение спортивных разрядов подается аккредитованной региональной спортивной федерацией. Таким образом, взаимодействие иных субъектов физической культуры и спорта по вопросу присвоения спортивных разрядов должно осуществляться тоже через аккредитованную региональную спортивную федерацию.

Все официальные физкультурные мероприятия и спортивные соревнования в зависимости от их уровня должны быть включены в ЕКП, либо в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Удмуртской Республики, либо в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований. Так, для придания статуса официального спортивного соревнования оно должно быть включено в календарный план соответствующего уровня.

Исходя из того, что целью региональной спортивной федерации является развитие определенного вида спорта неофициальные физкультурные мероприятия и спортивные соревнования любого уровня тоже должны включаться в календарные планы мероприятий региональных спортивных федераций и проводиться по согласованию с ними, что позволит обеспечить при их проведении соблюдение правил конкретного вида спорта и квалифицированное судейство.

Спортивное соревнование «Новогоднее первенство г. Ижевска по фигурному катанию на коньках «Ижевская Снежинка» внесено в календарный план без согласования с региональной спортивной федерацией, что недопустимо.

Кроме того, заявка на проведение первенства г. Ижевска подана административным истцом заблаговременно и имеет приоритет как в силу очередности подачи заявки, так и в силу статуса организатора.

Впоследствии административным истцом подано дополнение к административному исковому заявлению, в соответствии с которым на территории Удмуртской Республики норма I спортивного разряда может быть выполнена на первенстве г. Ижевска и республиканских соревнованиях.

Первенство г. Ижевска всегда проводил административный истец. У административного истца есть традиция проводить данные соревнования, судейский корпус, контролер-распорядитель, который прошел специальное обучение.

Кроме этого, I спортивный разряд присваивается Минспорта Удмуртской Республики по представлению аккредитованной региональной спортивной федерации, которая имеет право и должна обеспечить свой контроль за проведением соревнований, на которых выполняются требования, необходимые для присвоения I спортивного разряда.

Положением о соревнованиях, являющихся предметом настоящего спора, выполнение первого спортивного разряда не предусмотрено.

Таким образом, право детей на выполнение требований I спортивного разряда на выполнении первенства муниципального соревнования нарушается, что недопустимо.

В соответствии с программой развития фигурного катания на коньках в Удмуртской Республике 2024-2027 годов, утвержденной Минспорта Удмуртской Республики, все мероприятия - региональные соревнования, межрегиональные соревнования, муниципальные, фестивали, проводимые на территории Удмуртской Республики, подлежат обязательному согласованию с РСОО «УФФК». Внесение мероприятий в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Удмуртской Республики и календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования производится только с согласования с РСОО «УФФК». Внесение изменений в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования возможно отделениями, школами только по согласованию с РСОО «УФФК». Не согласованные и проведенные мероприятия на территории Удмуртской Республики являются не классификационными. Выполнение разрядов, норм, сдача зачетов возможно только после согласования судейского корпуса с РСОО «УФФК».

Спорные соревнования с региональной спортивной федерацией никто не согласовывал.

РФСОО «ФФКК УР» не является ни региональной, ни местной спортивной федерацией, ни спортивной школой, следовательно, обратиться с такой заявкой не уполномочена.

В соответствии с пунктом 2.8 Приказа № 100-у от 20 ноября 2025 года соревнования могут быть включены в календарный план по инициативе Управления, но административному истцу про это не известно. Почему Управление могло инициировать включение в календарный план первенства г. Ижевска, которое всегда проводила аккредитованная региональная спортивная федерация и будет проводить в 2026 году, о чем подала заявку, которая была удовлетворена, включение еще одного первенства города, если законом предусмотрено проведение только одного в год, административному истцу также не известно.

В соответствии с пунктами 2.5-2.6 Порядка формирования, утверждения и реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденного приказом Управления по физической культуре и спорту и молодежной политики Администрации г. Ижевска от 16 ноября 2021 года № 81-7, заявки для включения спортивных мероприятий в часть 1 календарного плана принимаются Управлением до 10 августа года, предшествующего году проведения мероприятия на бумажном носителе по формам, установленным данным Порядком (Приложение № 1, 2), а также в электронном виде. Заявки предоставляются региональными спортивными федерациями по виду спорта, при условии согласования заявки с собственниками (пользователями) спортивных объектов, на которых планируется проведение мероприятий.

Кроме того, в заявлении об уточнении административных исковых требований представлено дополнение к административному иску, согласно которому президентом РСОО «УФФК» утверждена программа развития фигурного катания на коньках в Удмуртской Республике 2024-2027 годов.

В соответствии с письмом от 29 января 2026 года <номер> Минспорта Удмуртской Республики программа развития фигурного катания на коньках в Удмуртской Республики на 2024-2027 годы соответствует требованиям, установленным Порядком разработки и представления региональными спортивными федерациями в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики программ развития видов спорта, утвержденным приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 07 ноября 2016 года № 341а.

Данный локальный нормативный правовой акт обязателен для исполнения лицами, участвующими в развитии спорта на территории Удмуртской Республики.

В соответствии с программой развития фигурного катания на коньках в Удмуртской Республике 2024-2027 годов, утвержденной Минспорта Удмуртской Республики, все мероприятия - региональные соревнования, межрегиональные соревнования, муниципальные, фестивали, проводимые на территории Удмуртской республики, подлежат обязательному согласованию с РСОО «УФФК». Внесение мероприятий в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Удмуртской Республики и календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования производится только с согласования с РСОО «УФФК». Внесение изменений в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования возможно отделениями, школами только по согласованию с РСОО «УФФК». Не согласованные и проведенные мероприятия на территории Удмуртской Республики являются не классификационными. Выполнение разрядов, норм, сдача зачетов возможно только после согласования судейского корпуса с РСОО «УФФК».

Поскольку заинтересованное лицо - РФСОО «ФФКК УР» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>) - не является ни региональной спортивной федерацией по фигурному катанию на коньках, ни местной спортивной федерацией, ни спортивной школой, оно не обладало правом представить заявку о включении в календарный план городских (муниципальных) спортивных соревнований.

По заявке заинтересованного лица могли быть включены в календарный план только городские массовые физкультурные мероприятия.

Спортивные соревнования, внесенные в календарный план пунктами 61.5, 61.6, 61.6, 61.9, 61.10, 61.11, 61.12, 61.15, 61.18, а именно:

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (январь);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (февраль);

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (март);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (апрель);

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (сентябрь);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (октябрь);

- муниципальные соревнования по фигурному катанию на коньках «Ижик» (ноябрь);

- муниципальные соревнования по фигурному катанию на коньках «Ижевская снежинка» (январь), проводящей организацией которых является заинтересованное лицо - РФСОО «ФФКК УР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), включены в календарный план незаконно, в нарушение приведенных выше норм.

Присвоение спортивных разрядов осуществляться строго в соответствии с требованиями ЕВСК (приказ Минспорта России от 14 декабря 2022 года № 1216 «Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации» (виды спорта, включенные в программу Олимпийских зимних игр).

Фигурное катание относится к олимпийским видам спорта (спорт высших достижений).

На основании вышеизложенного с учетом уточнения административных исковых требований административный истец просит признать приказ Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г.Ижевска от 18 декабря 2025 года <номер> «Об утверждении Календарного плана официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2026 год незаконным в части пунктов 61.4, 61.5, 61.6, 61.9, 61.10, 61.11, 61.12, 61.15, 61.18.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, на удовлетворении административных исковых требований с учетом уточнения настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнении к нему, заявлении об уточнении требований и дополнении к административному иску, письменных прениях.

Представитель административного ответчика Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска – начальник ФИО6 возражал против удовлетворения требования по доводам отзыва на административное исковое заявление. Пояснил, что РФСОО «ФФКК УР» является правопреемником «Федерации фигурного катания на коньках г. Ижевска», местной организацией по виду спорта, зарегистрирована и реализует свою деятельность исключительно на территории г. Ижевска (что соответствует положениям о местных спортивных федерациях, указанным в пункте 3 статьи 13 Федерального закона №329-ФЗ), не носит статус аккредитованной региональной спортивной федерации. Управлением принято решение соотносить РФСОО «ФФКК УР» с местной спортивной федерацией.

Представители заинтересованного лица РФСОО «ФФКК УР» ФИО7, действующий на основании устава, ФИО8, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просили отказать по доводам возражений на них. Пояснили, что РФСОО «ФФКК УР» имеет статус местной общественной организации, целью которой является развитие физической культуры и спорта, в том числе на территории г. Ижевска. Заинтересованное лицо не претендует на звание региональной спортивной федерации. Таким образом, оспариваемый Приказ права и законные интересы административного истца не нарушает.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца, являющаяся также заинтересованным лицом по делу, президент РСОО «УФФК» ФИО9 требования административного искового заявления просила удовлетворить. Пояснила, что внесение в Календарный план спортивных соревнований, проводимых РФСОО «ФФКК УР», нарушает права административного истца.

Представитель заинтересованного лица Министерства по физической культуре и спорту Удмуртской Республики (далее – Минспорта Удмуртской Республики) в суд не явился, извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в суд представлены письменные пояснения по делу.

Выслушав пояснения сторон по делу, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что приказом Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г.Ижевска от 18 декабря 2025 года <номер> утвержден Календарный план официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск», на 2026 год (далее – Календарный план), в частности по виду спорта фигурное катание, а именно пункты 61.4, 61.5, 61.6, 61.6, 61.9, 61.10, 61.11, 61.12, 61.15, 61.18, именуемые:

- новогоднее первенство г. Ижевска по фигурному катанию на коньках «Ижевская Снежинка» (январь);

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (январь);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (февраль);

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (март);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (апрель);

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (сентябрь);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (октябрь);

- муниципальные соревнования по фигурному катанию на коньках «Ижик» (ноябрь);

- муниципальные соревнования по фигурному катанию на коньках «Ижевская снежинка» (январь), проводящей организацией которых является РФСОО «ФФКК УР».

РСОО «УФФК», являясь членом Федерации фигурного катания на коньках России, аккредитованной региональной спортивной федерацией (согласно Приказу Минспорта Удмуртской Республики от 06.05.2024 №144а срок аккредитации – 4 года), полагая свои права на проведение спортивных соревнований по фигурному катанию на территории муниципального образования «Город Ижевск» в 2026 году, на реализацию полномочий по развитию фигурного катания на коньках в Удмуртской Республике, его пропаганду, организацию, подготовку спортсменов-членов спортивных сборных команд Федерации нарушенными, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением. При этом указывает, что заявки на проведение таких спортивных мероприятий поданы неуполномоченным лицом - РФСОО «ФФКК УР», не являющимся ни региональной, ни местной спортивной федерацией, ни спортивной школой, имеющих право на подачу заявок в Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г.Ижевска. Необходимое согласование на проведение указанных мероприятий РФСОО «ФФКК УР» с аккредитованной региональной спортивной федерацией - РСОО «УФФК» не пройдено. Кроме того, в отсутствие местной спортивной федерации региональная спортивная федерация вправе и обязана провести первенство города.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, основные принципы законодательства о физической культуре и спорте регулирует Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона №329-Ф3 утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований относится к компетенции органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г.Ижевска от 20 ноября 2025 года №100-у утвержден Порядок формирования, утверждения и реализации Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Порядок), в соответствии с пунктом 1.2 которого Порядок устанавливает требования и условия формирования, утверждения и реализации Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск» на календарный год.

В Календарный план включаются наиболее значимые мероприятия среди различных групп населения способствующие развитию и популяризации физической культуры и спорта на территории муниципального образования «Город Ижевск», финансируемые за счет средств бюджета города Ижевска, предусмотренных Управлению по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска на соответствующий финансовый год, и за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (пункт 1.3.)

В соответствии с пунктом 2.6. Порядка заявки для включения городских (муниципальных) спортивных соревнований предоставляются аккредитованными региональными спортивными федерациями по виду спорта при условии согласования заявки с собственниками (пользователями) спортивных объектов, на которых планируется проведение мероприятий. Также заявки могут быть предоставлены местными спортивными федерациями, региональными и муниципальными спортивными школами при условии согласования факта проведения мероприятия с собственниками (пользователями) спортивных объектов, на которых планируется проведение мероприятий.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации.

Региональная спортивная федерация - региональная общественная организация, являющаяся членом общероссийской спортивной федерации (далее - региональная общественная организация), или структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации, которые получили государственную аккредитацию и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации (часть 6.1 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ).

Местная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территориях муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородского муниципального образования города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ).

Как установлено судом, по заявкам РФСОО «ФФКК УР» в Календарный план Управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска внесены спортивные мероприятия:

- новогоднее первенство г. Ижевска по фигурному катанию на коньках «Ижевская Снежинка» (январь);

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (январь);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (февраль);

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (март);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (апрель);

- городской турнир по фигурному катанию на коньках (сентябрь);

- муниципальные соревнования г. Ижевска по фигурному катанию (октябрь);

- муниципальные соревнования по фигурному катанию на коньках «Ижик» (ноябрь);

- муниципальные соревнования по фигурному катанию на коньках «Ижевская снежинка» (январь) (пункты 61.4, 61.5, 61.6, 61.6, 61.9, 61.10, 61.11, 61.12, 61.15, 61.18, Календарного плана).

Согласно уставу РФСОО «ФФКК УР» организационно-правовая форма организации – общественная организация, территория деятельности – Удмуртская Республика.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку территорией деятельности РФСОО «ФФКК УР» является Удмуртская Республика, то в силу закона указанная организация не может признаваться местной общественной организацией. Соответственно согласно положению пункта 2.6 Порядка Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска не могло включить вышеуказанные спортивные соревнования по заявкам указанной организации без согласования с аккредитованной региональной спортивной федерацией по виду спорта фигурное катание (РСОО «УФФК»).

Статуса региональной или муниципальной спортивной школы РФСОО «ФФКК УР» не имеет.

Сведения о том, что РФСОО «ФФКК УР» входит в реестр региональной спортивной федерации как местная спортивная федерация, отсутствуют.

При этом пунктом 2.8. Порядка предусмотрено, что городские массовые физкультурные мероприятия и муниципальные спортивные соревнования могут быть включены в Календарный план по инициативе Управления:

- в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 № 2390-р «О перечне официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

- на основании официального запроса Главы Удмуртской Республики, Премьер-министра Удмуртской Республики, Министра по физической культуре и спорту Удмуртской Республики, Главы муниципального образования «Город Ижевск», Заместителя Главы Администрации муниципального образования «Город Ижевск» по социальной политике, иных должностных (уполномоченных) лиц (при согласовании запроса начальником Управления).

Однако сведений о наличие указанных распоряжения и официального запроса в отношении РФСОО «ФФКК УР» не имеется.

Кроме того приказом Минспорта России от 03.03.2025№ 173 утверждено положение о Единой всероссийской спортивной классификации (далее – ЕВСК), в соответствии с пунктом 15 которого в соревнованиях по виду спорта (в каждом виде программы) количество чемпионатов, кубков или первенств в каждой возрастной группе, предусмотренных в календарном году для присвоения спортивных званий и спортивных разрядов, не может быть более одного.

Целью ЕВСК является создание условий для повышения уровня спортивного мастерства спортсменов, привлечения граждан Российской Федерации к занятиям спортом, совершенствование системы подготовки спортсменов для участия в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях.

Спортивные звания и спортивные разряды присваиваются спортсменам, являющимся гражданами Российской Федерации, по итогам выступлений на спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных, в том числе в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований, проводимых в соответствии с правилами видов спорта, в том числе правилами видов спорта по отдельным официальным спортивным соревнованиям, включенным в перечень (пункт 10).

Из прямого толкования требований Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, Порядка в случае отсутствия местных спортивных федераций, региональных и муниципальных спортивных школ заявки для включения городских (муниципальных) спортивных соревнований могут подаваться аккредитованными региональными спортивными федерациями по виду спорта, которые и проводят такие мероприятия.

Поскольку количество чемпионатов, кубков или первенств в каждой возрастной группе, предусмотренных в календарном году для присвоения спортивных званий и спортивных разрядов, не может быть более одного, включение в Календарный план мероприятий, которые планируются к проведению РФСОО «ФФКК УР», нарушит права на проведении спортивных мероприятий, обладающих статусом официальных, административного истца, являющегося единственной региональной спортивной организацией, поскольку проведение двух таких муниципальных соревнований недопустимо.

Спортивные мероприятия согласно пунктам 61.4, 61.5, 61.6, 61.6, 61.9, 61.10, 61.11, 61.12, 61.15, 61.18 Календарного плана носят характер официальных спортивных мероприятий в силу положений пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, ЕВСК, а потому в отсутствие статуса местной спортивной федерации, региональной и муниципальной спортивной школы РФСОО «ФФКК УР» должно было согласовать их проведение с административным истцом.

Довод, как представителя административного ответчика, так и представителей заинтересованного лица РФСОО «ФФКК УР» о том, что последняя является местной спортивной организацией, а потому без согласования с аккредитованной региональной спортивной организацией вправе проводить спортивные соревнования на территории г. Ижевска не соответствует действительности и противоречит положениям закона.

При таких обстоятельствах, требование административного искового заявления о признании незаконным приказа Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска «Об утверждении Календарного плана официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 20216 год» <номер> от 18.12.2025 в части пунктов 61.4, 61.5, 61,6, 61.9, 61.10, 61.11, 61.12, 61.15, 61.18 подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска в соответствии решением Городской думы г. Ижевска от 28.02.2007 № 237 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска» осуществляет управленческие функции в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на территории муниципального образования «Город Ижевск» в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением (пункт 1.4); осуществляет формирование ежегодного календарного плана спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий (пункт 2.2), то в удовлетворении административных исковых требований РСОО «УФФК» к Администрации г. Ижевска надлежит отказать.

Таким образом, административные исковые требования РСОО «УФФК» подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Региональной спортивной общественной организации «Удмуртская Федерация фигурного катания на коньках» удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Ижевска «Об утверждении Календарного плана официальных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 20216 год» <номер> от 18.12.2025 в части пунктов 61.4, 61.5, 61,6, 61.9, 61.10, 61.11, 61.12, 61.15, 61.18.

В удовлетворении административных исковых требований Региональной спортивной общественной организации «Удмуртская Федерация фигурного катания на коньках» в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Копотева Т.И.