Постановление № 5-12/2019 5-360/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 года Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Мовсесян С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ У. Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр кафе «Аль-халяль» ИП ФИО1 по адресу: 443030, <адрес>Б/<адрес>Б, в результате которого выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: помещение не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделяется отдельный инвентарь и не хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, не промаркированы ножи, в холодильной камере находятся готовые блюда (манты) без даты изготовления, ежедневно не проводится оценка качества блюд; не проводится и не организован производственный контроль, что является нарушением: п.п. 5.1; 5.13; 6.5; 7.12; 9.1; 14.1; Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» 3 соответствии со ст. 1 Ф. Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения заболеваний.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1, действующий на основании доверенности, с протоколом не согласился, считает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Представители У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагали факт совершения правонарушения доказанным, просили привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя У. Роспотребнадзора по <адрес> вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>Б/Коммунистическая, 4Б.

Установлено, что проверка проводилась с целью исполнения Приказа Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации проживания и питания участников и гостей Кубка конфедераций FIFA 2018 года»; приказа Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания»; Приказа Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в подготовке и проведении мероприятий Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом У. Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка с отбором проб в кафе «Халяль» ИП ФИО2, копия распоряжения вручена сотруднику кафе «Халяль» администратору ФИО3

По окончании проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в результате проведённой проверки установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований:

1. Помещение не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделяется отдельный инвентарь и не хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, не промаркированы ножи, в холодильной камере находятся готовые блюда (манты) без даты изготовления, ежедневно не проводится оценка качества блюд; не проводится и не организован производственный контроль, что является нарушением п.п.5.1; 5.13; 6.5; 7.12; 9.1; 14.1, Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

-п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

-п.5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

- п. 6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.

-п.7.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

- п.9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименования, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции.

-п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3000.

В соответствии со ст.1 Ф. Закона № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерий безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека), деятельность кафе «Халяль» ИП ФИО1 по адресу: 443030, <адрес>Б / <адрес>Б создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения заболеваний. Полагаем привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде приостановления деятельности;

2. допущено нарушение технических регламентов, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП; не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; не осуществляется ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях. Что является нарушением: ч.ч. 2, 3 ст. 10, ч. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №);

ч. 2 ст. 10 ТР № При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

ч. 3 ст. 10 ТР № Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2)выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3)определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4)проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5)проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6)обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7)соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8)содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9)выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10)выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11)ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

- ч. 7 ст. 17 ТР № При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

3. допущено нарушение технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан: 1) блюдо из мяса - бризола не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержден решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № по показателям: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), Proteus, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (испытаний) № от 15.06.2018г. и экспертным заключением по результатам испытаний № от 15.06.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; 2) салат «Аристократ» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержден решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № по показателям: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), Proteus, E.coli, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (испытаний) № от 15.06.2018г. и экспертным заключением по результатам испытаний № от 18.06.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Что является нарушением: ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №);

-ст.7 ТР №. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП ФИО1 У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об административном правонарушении №.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы установленные нарушения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (требования санитарных правил и норм), актом проверки.

Установлено, что постановлением У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.43. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за выявленное ДД.ММ.ГГГГ нарушение технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан: 1) блюдо из мяса - бризола не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержден решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № по показателям: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), Proteus, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (испытаний) № от 15.06.2018г. и экспертным заключением по результатам испытаний № от 15.06.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; 2) салат «Аристократ» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержден решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № по показателям: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), Proteus, E.coli, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (испытаний) № от 15.06.2018г. и экспертным заключением по результатам испытаний № от 18.06.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Также постановлением У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения за выявленное ДД.ММ.ГГГГ нарушение технических регламентов, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП; не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; не осуществляется ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях.

За выявленные нарушения п.п. 5.1, 5.13, 6.5, 7.12, 9.1, 14.1 Санитарных правил, ИП ФИО1 не привлекалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Доводы представителей ИП ФИО1 о том, что она не была предварительно уведомлена о проведении выездной проверки суд не принимает во внимание, поскольку при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, устранение которого требует временных затрат, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.6.6, ст.29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья