Решение № 2А-2371/2025 2А-2371/2025~М-2164/2025 М-2164/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-2371/2025

Дело №2а-2371/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 5 декабря 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Туроватова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пинягиной И.А., с участием помощника Кинешемского городского прокурора Джамалова М.Д., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании путём использования системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 1 <данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить ему административный надзор и возложить на него административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО2 осуждён Перовским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст.159 УК РФ, на основании ч. 5 ст.69 УК РФ (с приговором Дорогомиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания администрацией учреждения поощрений не имеет, 24 раза привлекался к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Прокурор в судебном заседании считала, что административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> не подлежит удовлетворению, поскольку в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы») и гл. 29 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленных материалов следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуждён приговором Перовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, ФИО2 формально подпадает под категорию лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, ФИО2 является гражданином Республики Грузия, ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России принято распоряжение 799-рн о его нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории РФ.

Согласно п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ определяет, в частности, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан»), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в РФ, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ (абз. 9 п. 1 ст. 2 данного закона).

Из материалов дела следует, что перечисленных документов ФИО2 не имеет, и доказательств, подтверждающих проживание либо пребывание ФИО2 на территории РФ на законных основаниях, в судебное заседание не представлено.

Исходя из положений подп. 5 п. 1 ст. 7, подп. 5 п. 1 ст. 9, подп. 3 п. 11 ст. 13.3, подп. 5 п. 9 ст. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан иностранному гражданину, осуждённому за совершение тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в РФ, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории РФ).

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Анализ перечисленных положений законодательства свидетельствует о том, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО2 на территории РФ после отбытия наказания нет.

Отсутствие на момент рассмотрения дела документального подтверждения намерения осужденного выехать за пределы РФ не является основанием для удовлетворения заявления, поскольку законность пребывания на территории РФ не находится в зависимости от каких-либо намерений иностранных граждан и лиц без гражданства, а обуславливается только положениями законодательства, регламентирующего правовой статус таких лиц.

То обстоятельство, что после отбытия наказания ФИО2 может уклоняться от выезда с территории РФ, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы РФ.

Таким образом, в отношении ФИО2, гражданина Республики Грузия, не имеющего гражданства РФ и законных оснований для нахождения на территории РФ, не может быть установлен административный надзор.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2, являющийся гражданином иностранного государства, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, пребывание которого на территории РФ признано нежелательным, в связи с чем в удовлетворении заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> об установлении в отношении него административного надзора следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд <адрес>.

Председательствующий: Д.В. Туроватов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ