Решение № 2А-31/2019 2А-31/2019(2А-816/2018;)~М-839/2018 2А-816/2018 М-839/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-31/2019

№ 2а-816/2018 (2а-31/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Аберхаеве Х.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> подполковника ФИО2 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО) от 29 августа 2018 года ФИО9 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на том основании, что в связи с увольнением с военной службы с согласия ФИО9 он обеспечен на состав семьи 2 человека (он и сын - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в избранном месте жительства в г. Москве, но нормам, предусмотренным действующим законодательством, жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Полагая свои права нарушенными ФИО9 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение ДЖО от 29 августа 2018 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- обязать ДЖО принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование изложенных требований ФИО9 в своем административном иске указал, что проходит военную службу в распоряжении начальника <данные изъяты>. Решением ДЖО от 26 июня 2018 года ему на состав семьи из двух человек (он и сын) предоставлено в собственность жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. В связи с тем, что его состав семьи 4 человека (он, супруга и двое детей), 30 июля 2018 года им подано заявление о принятии на учет нуждающихся. Рассмотрение данного заявления было приостановлено до представления документов, которые им направлены в ДЖО 29 августа 2018 года. Однако решением ДЖО от 29 августа 2018 года ему отказано в принятии на учет нуждающихся на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Указанное решение, по мнению административного истца, нарушает его права, поскольку ДЖО не был учтен полный состав его семьи при учетной норме в г. Москве 10 кв.м. на одного человека.

В судебном заседании представитель надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания административного истца ФИО9 поддержал заявленные его доверителем требования по изложенным выше основаниям, пояснив, что ФИО9 согласился с распределением вышеуказанного жилого помещения на состав семьи 2 человека (он и сын - ФИО19), брак с гражданской женой официально заключен в начале июля 2018 года, то есть после предоставления жилого помещения. Ранее, до предоставления квартиры, с заявлением о внесении изменений в учетные данные по составу семьи, за исключением сына Савелия в 2017 года, в ДЖО не обращался. 30 июля 2018 года ФИО9 обратился с заявлением в ДЖО о принятии на учет нуждающихся уже после получения квартиры в собственность. Решение ДЖО от 29 июня 2018 года о снятии ФИО9 с учета нуждающихся в связи с получением квартиры в собственность, им обжаловано не было. До получения вышеуказанного жилого помещения ФИО9 проживал в служебной квартире.

Представитель надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания Департамента жилищного обеспечения МО РФ ФИО3 в поданных в суд письменных возражениях требования административного истца не признала и по основаниям указанным в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения сторон, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку, ФИО9 с августа 1982 года по июнь 1986 года являлся курсантом <данные изъяты>,, назначен на воинскую должность в октябре 1993 года, с ноября 2010 года по настоящее время проходит военную службу в распоряжении начальника <данные изъяты> МО РФ.

Из решения ДЖО от 27 апреля 2017 года усматривается, что в учетные данные ФИО9 внесены изменения в части состава семьи, его сын ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет нуждающихся, то есть состав семьи ФИО9 2 человека (административный истец и его сын – ФИО10).

Согласно извещению от 16 мая 2018 года ФИО9 на состав семьи 2 человека распределено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. С распределением данного жилья ФИО9 согласился, заполнив соответствующий корешок извещения.

Решением ДЖО от 26 июня 2018 подтверждается, что ФИО9 на состав семьи из 2-х человек (он и сын - ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлено вышеуказанное жилое помещение в общую долевую собственность бесплатно по избранному месту жительства.

Из нотариально заверенного согласия от 14 июня 2018 года усматривается, что гражданка ФИО6 (в настоящее время ФИО9) дает согласие на получение жилого помещения по адресу: <адрес>, ее несовершеннолетним сыном ФИО9 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно с его отцом ФИО9.

Решением ДЖО от 29 июня 2018 года ФИО9 снят с учета нуждающихся в связи с получением решения о предоставлении вышеуказанного жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства, то есть в связи с реализацией права ФИО9 на жилище составом семьи 2 человека.

Из ответа ДЖО от 17 августа 2018 года усматривается, что рассмотрение заявления ФИО9 от 30 июля 2018 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция 1280) приостановлено до предоставления документов предусмотренных п. 1 Инструкции 1280.

Как указывалось выше решением ДЖО от 29 августа 2018 года ФИО9 отказано в принятии на учет нуждающихся.

Из выписки из домой книги и финансово-лицевого счета усматривается, что в квартире по адресу: <адрес>, с 18 июля 2018 года зарегистрировано и проживает 4 человека (ФИО9, его супруга – ФИО7, сын – ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Каких-либо документов свидетельствующих о том, что ФИО9 до распределения и получения в собственность вышеуказанного жилого помещения, обращался в ДЖО по вопросу изменения состава семьи на 4-х человек и соответственно принятия по этому вопросу решения ДЖО, в суд не представлено и не добыты они и судом.

В соответствии с пп. 1, 5 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В силу ч. 1 и 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 13 Инструкции 1280 установлено право военнослужащих на отказ от распределенных жилых помещений.

На основании ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ и ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Из анализа приведенных норм следует, что предоставление военнослужащим жилого помещения, возможно только с согласия военнослужащего, то есть носит добровольный характер.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО9 в связи с увольнением с военной службы на состав семьи из 2 человек (он и сын – ФИО23) предоставлено по установленным нормам (в г. Москве 10 кв.м.) жилое помещением для постоянного проживания в собственность бесплатно по избранному месту жительства, расположенное по адресу: <адрес>, с получением, которого ФИО9 на указанный состав семьи согласия. Решением ДЖО от 29 июня 2018 года ФИО9 и его сын - ФИО24 снят с учета нуждающихся в связи с тем, что ФИО9 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ДЖО от 29 августа 2018 года является законным и обоснованным, поскольку каких-либо прав ФИО9 указанным решением ДЖО нарушено не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ДЖО от 29 августа 2018 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и возложении обязанности на ДЖО по отмене указанного решения и принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

По этим же основаниям суд находит доводы административного истца, указанные им в административном иске и его представителя в обоснование своей позиции, несостоятельными.

Поскольку административное исковое заявление ФИО9 удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 29 августа 2018 года об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по отмене указанного решения и принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещенихя для постоянного проживания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кортовенков