Решение № 2-815/2017 2-815/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-815/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Манелова Д.Е.,

при секретаре Кривошеевой С.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей третьего лица ОМВД России по Андроповскому району ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК – ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о признании ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, в результате обильных дождей и наводнения на территории муниципального образованияСолуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края, о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о включении ФИО2 в список граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в домовладении, признанным непригодным для проживания в связи с выпадением значительного количества осадков, активизацией оползневых процессов вследствие переувлажнения почвы, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края в мае 2017 года на территории муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о признании ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, в результате обильных дождей и наводнения на территории муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края, о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о включении ФИО2 в список граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в домовладении, признанным непригодным для проживания в связи с выпадением значительного количества осадков, активизацией оползневых процессов вследствие переувлажнения почвы, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края в мае 2017 года на территории муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края.

В обосновании исковых требований указал, что проживал в жилом <адрес> совместно с матерью. ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО1 умерла. После ее смерти истец получил свидетельство о праве на наследство, на недвижимое имущество, расположенное в селе <адрес><адрес>, однако своевременно не зарегистрировал переход права собственности в государственном порядке. Вместе с тем, он продолжал проживать в указанном доме, оплачивал коммунальные услуги, нес бремя его содержания, вплоть до его повреждения в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей в селе Солуно-Дмитриевском в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года.

14 июня 2017 года ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о включении его в список граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в домовладении, признанным непригодным для проживания в связи с выпадением значительного количества осадков, активизацией оползневых процессов вследствие переувлажнения почвы, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края в мае 2017 года на территории муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края.

Постановлением Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края <данные изъяты> истцу было отказано во включении его в указанный список, по тем основаниям, что он своевременно не оформил правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом расположенных по <адрес>

Вместе с тем, истец является собственником указанного недвижимого имущества, данный факт подтверждается справкой Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета № 987 от 25 августа 2017 года, в которой указано, что он проживал в принадлежащем ему жилом доме по <адрес>. А также в ней указано, что указанный дом попал в зону затопления, подтопления в результате чрезвычайной ситуации в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года.

Кроме того в настоящее время право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за истцом в государственном порядке.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещений жилого дома по <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <данные изъяты> года указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Согласно Акта обследования технического состояния жилого дома <адрес> расположенного по <адрес> от 9 июня 2017 года он был признан аварийным, подлежащим сносу.

В настоящее время иного жилья не имеет, проживает у соседа, поскольку в его доме проживание не возможно, в виду его разрушения.

На основании изложенного полагает, что имеет право на получение государственного жилищного сертификата в связи с чем, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен. В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой истец просил рассмотреть данное дело без его участия с участием его представителя и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3 Ф.Ч. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края – ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец действительно постоянно проживал в жилом <адрес>, в том числе и в период подтопления, то есть с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года. В настоящее время право собственности на дом и на земельный участок зарегистрированы в государственном порядке. В результате подтопления, указанный жилой дом был признан непригодным для проживания, и подлежащим сносу. Другого жилья истец не имеет, в настоящее время проживает у соседа.

В судебном заседании представители третьего лица ОМВД России по Андроповскому району ФИО5 и ФИО6, не возражали против удовлетворения иска, полагая его обоснованным и мотивированным.

Представитель третьего лица ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК ФИО7 так же не возражал против удовлетворения иска в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен. В материалах дела имеются письменные возражения относительно исковых требований министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края ФИО8, в которых указано, что с исковыми требованиями он не согласен, поскольку истец не выполнил обязательные условия необходимые для получения государственных жилищных сертификатов, а именно не предоставил сведения о постоянном проживании в утраченном жилом помещении, не был зарегистрирован по месту жительства в утраченном жиломпомещении, а также не представил доказательств, того, что утраченное жилье является его единственным жильем. Кроме того, полагает, что поскольку истцом не обжалуется отказ Администрации села во включении в список пострадавших граждан для получения жилищного сертификата, то указанный отказ является законным. Также просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.

В связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2). Кроме того, государством гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина (статья 46). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 был зарегистрирован и проживал в жилом доме, площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО1, вплоть до ее смерти, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти матери истца он вступил в наследство на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> и продолжил проживать по указанному адресу до 26 мая 2017 года.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 г. № 1 обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории Ставропольского края признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Согласно распоряжения губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р на территории Ставропольского края была введен режим чрезвычайной ситуации».

В пункте 2 статьи 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

7 июня 1995 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» (далее - Постановление) государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

В судебном заседании также установлено, что в результате потопления территории села Солуно-Дмитриевского Андроповского района Ставропольского края с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий истцу был признан аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства также подтверждаются следующими письменными доказательствами:

- Справкой Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что указанный жилой дом, принадлежащий истцу ФИО2, проживающим в нем в период подтопления был подтоплен;

- Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ,которым было установлено, что в результате подтопления дома были выявлены основания для признания его непригодным для проживания;

- Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о признании указанного жилого дома не пригодным для проживания, в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик и снижением до недопустимого уровня надежности конструкций элементов здания, не позволяющих создать условий для постоянного проживания и обеспечения жизни и здоровья граждан;

- Актом обследования, составленным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилой дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: - постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину и для всех членов, семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина, и его внуки.

Так, 14 июня 2017 года ФИО2 обратился в адрес Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края с заявлением о включении его в список граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в домовладении, признанным непригодным для проживания в связи с выпадением значительного количества осадков, активизацией оползневых процессов вследствие переувлажнения почвы, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края в мае 2017 года на территории муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края.

К заявлению также были приложены: копия свидетельства о праве на наследство на указанное недвижимое имущество, заключение специализированной, проектно-изыскательской организации, кроме того сведения о постоянном проживании истца по указанному адресу (копия паспорта истца, согласно которой следует, что он зарегистрирован по указанному адресу с 2001 года.

Однако, хотя и истец являлся владельцем указанного жилого дома, фактически в нем проживал, был зарегистрирован в нем, оплачивал коммунальные услуги, нес бремя его содержания, ему было отказано во включении его в указанный список, поскольку в момент подачи указанного заявления право собственности за ним в государственном порядке не было зарегистрировано.

Так, в соответствии с рекомендациями МЧС России от 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7право собственности на дом при отсутствии регистрации не позволяет получить государственный жилищный сертификат серии "А" с последующим погашением его за счет средств федерального бюджета.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что Комиссия самостоятельно провела оценку соответствия помещения истца установленным требованиям и признала жилое помещение непригодным для проживания.

На основании полученного заключения внесла указанный дом в список домов, признанных непригодными для проживания и издала распоряжение о признании указанного дома непригодным для проживания.

Вместе с тем, в силу главы 4 методических рекомендаций МЧС России от 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 при формировании списка граждан следует учесть, что в список могут быть включены граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по указанному адресу. То есть для занесения в список необходимо соблюдение этих двух условий.

Так, в судебном заседании установлено, что истец постоянно проживал по указанному адресу и был там зарегистрирован, данный факт подтверждается, как письменными объяснениями истца, так и письменными доказательствами:

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит сведения об адресе жилого дома, его площади, кадастрового номера, а также сведения о годе завершения его строительства ДД.ММ.ГГГГ

- копией паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя истца, в котором указаны сведения о регистрации истца по указанному адресу с 25 июня 2001 года;

- копией свидетельства о праве на наследство по закону <адрес> согласно которого истец вступил в наследство после смерти матери;

- справкой Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района № 987 от 25 августа 2017 года, которая содержит сведения о фактическом проживании истца по указному адресу в период подтопления, копиями квитанций об оплате коммунальных услуг.

В настоящее время ФИО2 зарегистрировал право собственности на указанное недвижимое имущество. Утраченное жилье является единственным его жильем, данные факты подтверждены копией выписки из ЕГРП о правах на объекты от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопрос о предоставлении ГЖС гражданам на основании судебных решений может быть впоследствии рассмотрен, если дом был первоначально созданной комиссией признан непригодным для проживания.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя третьего лица министра Жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о том, что истец не предоставил сведения о постоянном проживании в утраченном жилом помещении, не был зарегистрирован по месту жительства в утраченном жилом помещении, а также не представил доказательств, того, что утраченное жилье является его единственным жильем не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, кроме того опровергаются письменными доказательствами по делу.

Требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не предоставлены доказательства того, что замедление исполнения решения суда приведет к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края удовлетворить частично.

Признать ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, в результате обильных дождей и наводнения на территории муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края.

Обязать Администрацию муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края включить ФИО2 в список граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в домовладении, признанным непригодным для проживания в связи с выпадением значительного количества осадков, активизацией оползневых процессов вследствие переувлажнения почвы, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края в мае 2017 года на территории муниципального образования Солуно-Дмитриевского сельского совета Андроповского района Ставропольского края.

В удовлетворении исковых требований об обращения решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его окончательного изготовления.

Судья Д.Е. Манелов