Решение № 2А-408/2025 2А-408/2025~М-307/2025 М-307/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-408/2025

Дело №...а- 408/2025

73RS0025-01-2025-000496-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным и формальным ответа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11., ФИО12, ФИО13 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия. Просили признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области выраженное в не обращении в орган государственного кадастрового учета с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков №..., расположенных по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос». Признать письмо администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 10.04.2025 формальным ответом. Признать незаконным письмо администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 10.04.2025. Возложить на администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области обязанность обратиться в орган государственного кадастрового учета с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков № №..., расположенных в Ульяновской области, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос». 01.09.2021 вступили законную силу Федеральный закон № 79- ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который принят в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены («гаражная амнистия»), которые позволяют гражданам в упрощенном порядке оформлять права на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которые они В связи с указанным законом предусматривается подача соответствующих заявлений в Росреестр органом местного самоуправления в целях сокращения финансовой нагрузки на граждан и их мотивированной на приобретение титула в отношении недвижимого имущества, что в свою очередь направлено на поступление доходов в виде налогов в бюджеты и создание комфортабельности городской среды. На основании принятых в отношении истцов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков истцы обеспечили выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемых земельных участков вышеуказанной «гаражной амнистией» и обратились к ответчику с заявлением и приложением межевых планов на земельные участки для их постановки на государственный кадастровый учет. Письмом от 10.04.2025 ответчик сообщил, что п. 6 постановления о предварительном согласовании предоставления земельных участков был уполномочен кадастровый инженер ФИО14 обращаться от имени администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в органы государственного кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков. Однако вышеприведенное письмо не содержит ответа по существу заявлений истцов, в которых истцы просили осуществить конкретные действий по обращению для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, то данный ответ заключается только в сообщении о факте уполномочивания ответчиком кадастрового инженера, но не содержит информации: будет ли ответчик совершать просимые истцами действия или оказывает или будет совершать указанные ответчиком кадастровый номер и в какие сроки. Данный ответ является формальным ответом без рассмотрения по существу. При этом согласно положениям ФЗ № 59-ФЗ обзывается государственный орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Что ответчиком не выполнено.

Определением суда от 28.05.2025 принят отказ, заявленный представителем административных истцов ФИО15 от требований в части возложения на администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области обязанность обратиться в орган государственного кадастрового учета с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков № №... расположенных по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос» в связи с добровольным удовлетворением административных исковых требований в данной части. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 не явились, их представитель по доверенности ФИО15 в остальном исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что должностные лица администрации намеренно не осуществляли действий по постановке на кадастровый учет земельный участок, хотя постановлением главы администрацией данную обязанность орган местного самоуправления возложил на себя. Ранее первая группа граждан без проблем зарегистрировали свои права на земельные участки, поскольку орган местного самоуправления после согласования сразу поставил участки на кадастровый учет. Постановка на кадастровый учет земельного участка облагается государственной пошлиной, а орган местного самоуправления освобожден от ее уплаты. Таким образом, данными бездействиями а также незаконным формальным ответом нарушены права административных истцов.

Административный ответчик МУ администрация МО «Чердаклинский район» в судебное заседания не явился, направил возражения на административные исковые требования, в котором с заявленными требованиями не согласились, просили в административных исковых требованиях отказать. Указали, что действующее законодательство не содержит обязанность органа местного самоуправления, принявшего решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю обратиться в заявлением о постановке такого земельного участка на кадастровый учет. Более того, истцами были выданы нотариально удостоверенные доверенности на имя представителя ФИО16, с который обращался с заявлениями в адрес Администрации. Доверенность содержит полномочия, в том числе, на постановку земельный участков на кадастровый учет. Схема расположения и межевые планы были подготовлены кадастровым инженером ФИО14 по договору с ФИО16 То есть истцы не были лишены права самостоятельно обращаться в регистрирующие органы с соответствующими заявлениями. 15.04.2025 в адрес Администрации поступила претензия от ФИО16 действующего от истцов, содержащая требование повторно рассмотреть предыдущее обращение от 10.04.2025 и обратиться в регистрирующий орган с заявлениями о постановке земельных участков, предварительно согласованных истца, на кадастровый учет. Которая также была рассмотрена в порядке и в сроки, установленные ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ. В целях оказания содействия гражданам 28, 29, 30 апреля 2025 года орган местного самоуправления обратился в Управление Росреестра с заявлениями о постановке вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет. Выписки из ЕГРН были направлены на электронную посту представителю административных истцов ФИО16 Полагают, что действиями администрации законные интересы административных истцов нарушены не были. Полагают, что требуя компенсации своих расходов злоупотребляют правом.

Заинтересованные лица- представители Управления Росреестра по Ульяновской области, КУМИЗО МО «Чердаклинский район», кадастровый инженер ФИО14 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения стороны представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что административные истцы являются владельцами построенных гаражных боксов, расположенных на земельном участке, предоставленном автогаражному обществу «Колос».

Административные истцы в лице представителя по доверенности ФИО16 12.02.2025 обратились в администрацию МО «Чердаклинский район» с заявлениями о предварительном согласовании на праве собственности земельных участков под гаражными боксами.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 422 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №..., площадью 32 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО8, предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 418 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №..., площадью 31 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...> категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО4, предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 421 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №... площадью 33 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта. и ФИО9 предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 419 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №... площадью 33 кв.м., местоположение: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...> категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта. и ФИО12 предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 423 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №..., площадью 35 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО3 предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 420 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №... площадью 32 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО2., предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 418 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №..., площадью 31 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО4, предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 417 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №..., площадью 24 кв.м., местоположение: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта. и ФИО7, предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 416 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №... согласно приложению, с условным номером №... площадью 35 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...> категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО6 предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 411 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №... согласно приложению, с условным номером №..., площадью 28 кв.м., местоположение: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорт и ФИО13, предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 415 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №..., площадью 32 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО10, предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 414 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №..., площадью 33 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО11 предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 413 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №... площадью 34 кв.м., местоположение : Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта и ФИО17 предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» № 412 от 25.02.2025 утверждена схема расположения земельного участка н а кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., согласно приложению, с условным номером №..., площадью 34 кв.м., местоположение: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...> категории - земли населенных пунктов, территориальная зона образуемого земельного участка : П2- коммунально -складская зона. Вид разрешенного использования земельного участка –- хранение автотранспорта. и ФИО1 предварительно согласован в собственность указанный земельный участок.

Пунктом 4 указанных постановлений постановлено муниципальному учреждению комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в срок не более чем 5 рабочих дней со дня принятия настоящего постановления обеспечить направление с приложением схемы расположения земельного участка в Управлением росреестра с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

В пункте 5 постановления указано, что оно является основанием для выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка постановки его на кадастровый учет в порядке, предусмотренном ФЗ от 13.07.2018 № 21 7-ФЗ. Пунктом 6 постановления кадастровому инженеру ФИО14 предоставлено право обращаться от имени администрации МО «Чердаклинский район» без доверенности в органы государственного кадастрового учета, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 данного постановления. Пунктом 7 заявителю предложено обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой, утвержденной данным постановлением.

Срок действия постановления о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка составляет два года.

13.03.2025 административные истцы обратились в администрацию МО «Чердаклинский район» с заявлениями о направлении представителя для сдачи в Управление росреестра Ульяновской области для постановки на кадастровый учет земельных участков. О результатах рассмотрения просили сообщить на электронную почту представителя.

Ответом главы администрации МО «Чердаклинский район» от 10.04.2025 на данные заявления дан ответ, что правом обращаться от имени администрации МО «Чердаклинский район» без доверенности в органы государственного кадастрового учета земельного участка имеет право кадастровый инженер ФИО14

Оспаривая бездействия и данный ответ по факту формальности административный истцы, указали о нарушении их прав.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Федерального закона N 137-ФЗ) до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей.

В силу пункта 3.1 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии со статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ земельного участка, на котором расположен гараж, прилагаются документ о предоставлении гражданину земельного участка, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, технический план гаража.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее также-Федеральный закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Из анализа положений части 1 статьи 22, части 1 статьи 23, части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ), статьи 37 Федерального закона № 221-ФЗ следует, что результатом кадастровых работ в отношении земельного участка является межевой план.

В силу пункта 1 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 23 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

Как следует из ч. 9 ст. 39.15 Земельного Кодекса в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:1) условный номер испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков (при наличии данного номера);2) площадь испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков; 3) адрес земельного участка или при отсутствии адреса иное описание местоположения такого земельного участка;4) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 5) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);6) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 7) наименование органа государственной власти, если заявителем является орган государственной власти; 8) наименование органа местного самоуправления, если заявителем является орган местного самоуправления; 9) в качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков; 10) территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка; 11) категория земель, к которой относится испрашиваемый земельный участок; 11.1) сведения об ограничениях по использованию земельного участка, если земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, границах территории объекта культурного наследия либо зоны с особыми условиями использования территории, если сведения об указанных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 12) право заявителя или кадастрового инженера обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок; 13) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, в соответствии с которым предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка (при наличии этого проекта).

Принятые постановления соответствуют вышеприведенным нормам, не оспаривались. Анализируя данные постановления, суд приходит к выводу, что утверждая данный нормативный акт 25.02.2025, обеспечивающий его направление с приложением схемы расположения земельного участка в Управление росреестра и предоставляя кадастровому инженеру от имени администрации без доверенности обращаться в органы государственного кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, орган местного самоуправления данную обязанность возложил на себя. Что согласуется с положениями ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». То есть доводы стороны ответчика соглашается с доводы стороны административного ответчика о том, что они не являются уполномоченным органом по постановке указанных земельный участков судом во внимание не принимается.

Административными истцами представлены в орган местного самоуправления межевой план подтверждающий выполнение кадастровый работ 13.03.2025 вместе с заявлением о постановке земельных участков на кадастровый учет.

Действия по постановке на кадастровый учет земельный участков под гаражными боксами административным ответчиком совершены после подачи иска административными истцом 28.05.2025-05.05.2025.

В настоящее время согласно ответа ответу Роскадастр в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках: кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», гаражный бокс№ 4, дата постановки 29.04.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация,Ульяновская область, Чердаклинский район, р. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 28.07.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, р. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 29.04.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, р. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 29.04.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...> дата постановки 28.04.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 28.04.2025; кадастровый номер №... адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, р. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 05.05.2025; кадастровый номер №... адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, р. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 05.05.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 28.04.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 29.04.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерации, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 29.04.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки 05.05.2025; кадастровый номер №..., адрес: Российская Федерация, Ульяновская область, Чердаклинский район, р. Октябрьский, АГО «Колос», <...>, дата постановки.

Не вышеприведенным постановлением Главы администрации, ни нормами действующего законодательства, не установлен срок подачи заявления по постановке на кадастровый учет.

Соответственно оснований полагать о наличии незаконного бездействия не имеется. Доводы стороны административных истцов о том, что глава администрации МО «Чердаклинский район» уклонился от ответа на обращение административных истцов о направлении межевых планов для постановки земельных участков на кадастровый учет, направив формальный ответ от 10.04.2025 года, суд находит несостоятельным.

Как видно из материалов дела и установлено судом письмо Главы администрации МО «Чердаклинский район» от 10.04.2025, в котором дается ответ о праве заявителей обратиться с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельных участков от имени ответчика - кадастровому инженеру ФИО14, фактически является ответом на указанное обращение. Оспариваемое письмо Администрации от 10.04.2025 подписано Главой администрации, то есть уполномоченным на то должностным лицом. И основанием для признания его формальным и незаконным у суда не имеется.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание неправомерными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов лиц.

Поскольку на день рассмотрения дела его материалами не подтверждается нарушение прав и законных интересов административных истцов указанными действиями ( бездействиями) администрации МО «Чердаклинский район» суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Оснований для вынесения в адрес администрации МО «Чердаклинский район» частного определения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в не обращении в орган государственного кадастрового учета земельных участков, признании незаконным письма администрации МО «Чердаклинский район» от 10.04.2025 и формальным ответом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025