Постановление № 5-226/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-226/2021

Дело № 5-226/2021

УИД 52RS0058-01-2021-000530-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Шахунья * * *

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Решетов Е.В. в помещении указанного суда по адресу: * * *, рассмотрев дело в отношении

Общества с ограниченной ответственностью * * *

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Шахунский районный суд Нижегородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ООО «ШАХ.НН».

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от * * * следует, что * * * Шахунской городской прокуратурой с привлечением сотрудников Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области проведена проверка исполнения федерального законодательства при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности в пункте переработки древесины ООО «ШАХ.НН», расположенном по адресу: * * *. В результате выездной проверки установлено, что в пункте переработки древесины ООО «ШАХ.НН» осуществляют трудовую деятельность по переработке древесины 5 работников, из них 4 иностранных гражданина (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые являются гражданами Республики Таджикистан и приняты на работу в ООО «ШАХ.НН» на основании трудовых договоров от * * *) и 1 гражданин Российской Федерации (ФИО5), что составляет свыше 50 % от общей численности работников, используемых ООО «ШАХ.НН» в своей деятельности, что является нарушением п. 1 ст. 18.1, п. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 года № 1823 « Об установлении на 2021 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные вилы экономической деятельности».

При рассмотрении дела представитель ООО «ШАХ.НН» – генеральный директор - ФИО6 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается приобщенными им в судебном заседании документами.

Помощник Шахунского городского прокурора Самаров Ю.А. при рассмотрении дела пояснил, что в нарушение требований Российского законодательства в пункте переработки древесины ООО «ШАХ.НН» осуществляли трудовую деятельность по переработке древесины 5 работников, из них 4 иностранных гражданина и 1 гражданин Российской Федерации, что составляет свыше 50 % от общей численности работников, используемых ООО «ШАХ.НН».

Заслушав представителя ООО «ШАХ.НН» – генерального директора ФИО6, прокурора, изучив материалы дела, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 18.1 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 24 февраля 2021 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 12 ноября 2020 года № 1823 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2021 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе:

б) лесоводство и лесозаготовки (код 02) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

д) торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

е) торговля оптовая пиломатериалами (код 46.73.2) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или закона субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 настоящего Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины ООО «ШАХ.НН» представлены следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об администартивном правонарушении от * * *, выписка из ЕГРЮЛ ООО «ШАХ.НН», объяснения, трудовые договоры с иностранными гражданами, иными доказательствами.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Каких-либо нарушений со стороны сотрудников, позволяющих усомниться в законности их действий, судьей не выявлено.

ООО «ШАХ.НН» имело реальную возможность обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, но не приняло к тому надлежащих мер, что привело к нарушению п. 1 ст. 18.1, п. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 года № 1823 « Об установлении на 2021 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные вилы экономической деятельности».

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ООО «ШАХ.НН» не усматривается.

На основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств судьей достоверно установлено, что * * * Шахунской городской прокуратурой с привлечением сотрудников Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области проведена проверка исполнения федерального законодательства при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности в пункте переработки древесины ООО «ШАХ.НН», расположенном по адресу: * * *. В результате выездной проверки установлено, что в пункте переработки древесины ООО «ШАХ.НН» осуществляют трудовую деятельность по переработке древесины 5 работников, из них 4 иностранных гражданина (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые являются гражданами Республики Таджикистан и приняты на работу в ООО «ШАХ.НН» на основании трудовых договоров от * * *) и 1 гражданин Российской Федерации (ФИО5), что составляет свыше 50 % от общей численности работников, используемых ООО «ШАХ.НН» в своей деятельности, что является нарушением п. 1 ст. 18.1, п. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 года № 1823 « Об установлении на 2021 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные вилы экономической деятельности».

Вина ООО «ШАХ.НН» установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Находя вину ООО «ШАХ.НН» в совершении правонарушения доказанной, суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Также, судья не находит оснований для применения ст. 3.4. КоАП РФ, поскольку ООО «ШАХ.НН» совершило однородное административное правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством судья признает имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, устранение допущенных нарушений.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ООО «ШАХ.НН», судья относит совершение однородного административного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ООО «ШАХ.НН» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельство отягчающее административную ответственность.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что ООО «ШАХ.НН» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа, учитывая его размеры, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП, может существенно отразиться на финансовой деятельности ООО «ШАХ.НН».

Судья полагает, что данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст. 3.12, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.17, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ШАХ.НН», ОГРН № <***>, ИНН № <***>, юридический адрес: * * *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «ШАХ.НН» наказание в виде административного приостановления деятельности пункта переработки древесины ООО «ШАХ.НН» по адресу: * * *, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Решетов