Решение № 2-955/2019 2-955/2019~М-696/2019 М-696/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-955/2019

дело № 2-955\2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Кондратенко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа г.Уфа по РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа г.Уфа по Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, указав, что 22 мая 2018 года в Демском районном суде был рассмотрен административный иск по делу №2а-736/2018 ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действия по отказу предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность. Суд удовлетворил требования Истца. Судом установлено, «что согласно выписки из протокола №8 от 27 сентября 2016 г. общего собрания членов садового некоммерческого товарищества «Электроаппарат», истец принят в члены СНТ и ему передан садовый земельный участок № площадка № площадью 420 кв.м. Получена садовая книжка оплачены все членские взносы. Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Электроаппарат», что СНТ «Электроаппарат» образован с 1991 года: Решением от 22 мая 1991 г. №7/325 Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов Башкирской АССР «О предоставлении земельного участка под коллективное садоводство» земельный участок был предоставлен для организации коллективного садоводства; Государственным Актом на право пользования землей от июня 1991 г. серия А-1 №865559; Решением от 24 июля 1991 г. № 13/530 Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов Башкирской АССР «Об изменении первого и второго пунктов решения горисполкома от 22.05.91г. №7/325»; Актом от 30 июля 1991 г.; Постановлением Администрации Демского района г. Уфы №685 от 30.06.1999г. «О регистрации устава садоводческого товарищества «Электроаппарат» с изменениями и дополнениями» был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Электроаппарат»; Актом от 23 октября 2005 г. согласованы границы СНТ с соседними товариществами; Уставом СНТ «Электроаппарат»; проектом организации и застройки СНТ «Электроаппарат», согласно которого спорный земельный участок имеется под № площадка №».

Истец 27.09.2018 года обратился в УЗИО с заявлением об исполнении решения суда. 09 ноября 2018 года за №2174 Управление земельных и имущественных отношений принимает Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласовывают схему земельного участка.

Согласно данного Решения 25.11.2018 года земельный участок был поставлен на кадастровый учёт под кадастровым номером №, площадью 420 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: существующее садоводство и дачное товарищество, по адресу: <адрес>.

18.12.2018 годи Истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением о передаче земельного участка в собственность (бесплатно) на что получил 14.01.2019 г. и 18.02.2019 г. отказ № С-21157.

Несогласие с данным отказом послужило причиной обращения в суд.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок под кадастровым номером № площадью 420 кв.м., разрешённое использование: Для ведения садоводства, по адресу: <адрес> бесплатно.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие 29 октября 2001 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, утратившей силу с 01 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, вступившим в силу 30 октября 2001 года.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015 года, до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Решением Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов Башкирской АССР от 22.05.1991 года № 7/325 «О предоставлении земельного участка под коллективное садоводство» земельный участок площадью 4, 0 га в Кировском районе г. Уфы был предоставлен заводу Электроаппарат для организации коллективного садоводства.

Предоставление земельного участка площадью 15,58 га под коллективное садоводство заводу «Электроаппарат» также подтверждается Государственным Актом на право пользования землей от июня 1991 года серия А-1 №865559, решением Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов Башкирской АССР «Об изменении первого и второго пунктов решения горисполкома от 22.05.91г. №7/325» от 24.07.1991 года № 13/530; Актом от 30.07.1991 года.

Постановлением Администрации Демского района г.Уфы № 685 от 30.06.1999 года «О регистрации устава садоводческого товарищества «Электроаппарат» с изменениями и дополнениями» был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Электроаппарат».

Актом от 23.10.2005 года согласованы границы СНТ с соседними товариществами.

Согласно Уставу СНТ «Электроаппарат» земельный участок № площадка № 2 в СНТ «Электроаппарат» существует на местности и пользовании граждан с 1991 года, т.е. со дня предоставления земельного участка под коллективное садоводство.

Из членской книжки садовода № СНТ «Электроаппарат» видно, что ФИО1 предоставлен садовый участок №, площадью 4,2 га по адресу: <адрес>, на основании протокола от 27.09.2016 года, задолженности по членским взносам и иным взносам не имеет. Указанное также подтверждается справкой от 22.08.2017 г., предоставленной председателем данного садоводческого объединения, где председатель правления подтверждает, что описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению.

Указанные обстоятельства установлены решением Демского районного суда от 22.05.2018 г. по делу по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действия по отказу предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность и апелляционным определением Верховного суда РБ от 27.08.2018 г.

Согласно указанному решению фактическое создание (организация) садоводческого товарищества «Электроаппарат» и предоставление данному товариществу земельного участка под коллективное садоводство имело место до введения в действие ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ. Спорный земельный участок находится в границах территории садового товарищества «Электроаппарат», выделенного до введения в действие указанного закона. Удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд пришел к выводу, что ФИО1, будучи членом СНТ «Электроапппарт», созданного до вступления в силу ФЗ «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», имеет право на получение земельного участка в собственность на безвозмездной основе, в связи с чем обязал Администрацию ГО г. Уфа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, находящихся по адресу: <адрес>.

В силу п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательна для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ вступившее в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа принято решение №2174 от 09 ноября 2018 года об утверждении предварительного согласования представления в собственность земельного участка № площадка 2 площадью 420 кв. находящегося в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в садоводческом некоммерческом товариществе «Электроаппарат» в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для ведения садоводства ФИО1 с видом разрешённого использования земельного участка «ведение садоводства».

18.12.2018 годи истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением о передаче земельного участка в собственность (бесплатно) на что получил 14.01.2019 г. и 18.02.2019 г. отказы по причине того, что спорный земельный участок находится в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г. Уфа находится в территориальной зоне Р-2. На основании обращения, Управлением принято решение № 73рз от 22.01.2019 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Решение было направлено в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ для внесения соответствующих изменений. Однако письмом № 2-0147 от 07.02.2019 г. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ уведомило Администрацию ГО г. Уфа о невозможности внесения сведений в ЕГРН в соответствии с решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа № 73 от 22.01.2019 г. в связи с причинами, указанными в п. 1 ч.2 ст. 34 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, запрашиваемый вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка « ведение» садоводства» в рекреационной зоне Р-2, для данного вида разрешенного использования предельный минимальный размер земельного участка составляет 1000 кв.м., согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, утвержденных решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 № 7\4. В соответствии со сведениями из ЕГРН, площадь земельного участка составляет 420 кв.м. Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка в настоящий момент не представляется возможным.

Между тем, отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка в связи с невозможностью изменения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № не может быть признан обоснованным.

Из кадастрового паспорта от 27.02.2019 года №02/264/056/2019-489 следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 25.11.2018 г. с кадастровым номером №, площадью 420 кв.м., имеет вид разрешённого использования: Существующие садовые и дачные товарищества.

Вопреки доводам Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка в связи с тем, что в территориальной зоне Р-2 не предусмотрен вид разрешенного использования «для ведения садоводства», не препятствует получить занимаемый истцом земельный участок в собственность, поскольку действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом СНТ при определенных условиях. Как было установлено ранее, Решением Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов Башкирской АССР от 22.05.1991 года № 7/325, земельный участок предоставлен в постоянное пользование под коллективные сады для ведения садоводства. Изменение вида разрешенного использования произошло после выделения земельного участка СНТ «Электроаппарат», в связи с чем ФИО1, будучи членом СНТ «Электроаппарат», вправе приобрести земельный участок в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В данном случае условия приобретения в собственность в порядке приватизации садового участка истцом, предусмотренные требованиями пп. 2.7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" соблюдены.

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 420 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ведение садоводства, по адресу: <адрес>, бесплатно.

Данное решение суда является основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером №, площадью 420 кв.м., по адресу: <адрес>, на кадастровый учет с видом разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства» и последующей регистрации права собственности на него за ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Киекбаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>