Решение № 2А-88/2018 2А-88/2018~М-90/2018 М-90/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-88/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Черняк В.И., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-88/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 45744 капитана 1 ранга ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё»), связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений своих требований просит признать незаконным отказ начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» в принятии на учёт в качестве члена его семьи сына жены от предыдущего брака Ф.И.О.1, дд.мм.гг., в целях получения жилого помещения посредством жилищной субсидии и обязать должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос по существу.

Как указывает ФИО1 в обоснование иска, принятое должностным лицом решение является незаконным, поскольку сын жены от предыдущего брака проживает совместно с ним, находится на его полном материальном обеспечении, ведёт общее хозяйство, а, следовательно, вправе претендовать на обеспечение жильём в качестве члена его семьи.

Административные ответчики - начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё», а также начальник филиала федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области» - «2 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал иск по изложенным в нём основаниям.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административное исковое заявление подано ФИО1 в суд согласно штампу через приёмную суда 11 сентября 2018 г.

Проверяя соблюдение им срока, установленного на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» принято 12 апреля 2018 г.

Согласно справке ВрИО командира вышестоящей войсковой части 34357 от 27 мая 2018 г. № 1517 ФИО1 находился в служебной командировке за пределами Мурманской области в период с 12 марта по 1 июля 2018 г., что свидетельствует о возможности ознакомления его с оспариваемым решением не ранее 2 июля 2018 г.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что указанный срок им не пропущен, в связи с чем процессуальных препятствий для рассмотрения его административного иска по существу не имеется.

Как видно из копии решения начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 12 апреля 2018 г. № 4-10/42, ФИО1, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период службы служебными жилыми помещениями и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, 5 февраля 2018 г. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства посредством предоставления жилищной субсидии составом семьи 4 человека (он, жена, их совместные дочь и сын).

Этим же решением ФИО1 отказано в принятии на данный учёт в качестве члена его семьи сына жены от предыдущего брака – Ф.И.О.1, дд.мм.гг., со ссылкой на то, что он не является членом семьи административного истца в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Оценивая законность такого решения должностного лица по оспариваемому в настоящем деле основанию, суд исходит из следующего.

Порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируется как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с этим Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом, по смыслу указанной нормы, к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

То есть, при решении вопроса о реализации жилищных прав применительно к лицу, претендующему на обеспечение жильём совместно с нанимателем жилого помещения, в том числе являющимся военнослужащим, необходимо установить наличие у этого лица родственных связей с нанимателем либо членами его семьи, вселение его в занимаемое нанимателем жилое помещение в качестве члена семьи и ведение ими общего хозяйства.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от дд.мм.гг. ФИО2 О.2 (Ф.И.О.) являются супругами.

Из копии повторного свидетельства о рождении от дд.мм.гг. следует, что у Ф.И.О.2 имеется ребёнок от предыдущего брака – Ф.И.О.1, дд.мм.гг.

Согласно справкам муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО «Александровск», а также копиям паспортов ФИО2 О.2, Ф.И.О.1 дд.мм.гг. вселён в занимаемое ими жилое помещение по адресу: (…) с постоянной регистрацией по месту жительства. Ранее, а именно с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., они также совместно проживали в другом жилом помещении по адресу: (…).

Как показала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ф.И.О.2, с момента заключения брака с ФИО1 её сын Ф.И.О.1 постоянно проживает с ними в г. Гаджиево. Они вместе с ФИО1 занимаются воспитанием троих детей, осуществляют за счёт средств общего бюджета семьи расходы на оплату начисляемых коммунальных платежей, а также на приобретение продуктов питания, одежды, имущества.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что предусмотренные законом условия, необходимые для признания сына жены административного истца членом его семьи в смысле ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, соблюдены.

В этой связи позиция жилищного органа, основанная на необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям исключительно положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающих, в частности, отнесение к членам семьи военнослужащих при реализации права на жильё только их детей, является несостоятельной.

На основании изложенного административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению с возложением на начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» обязанности по устранению допущенного в отношении административного истца нарушения посредством повторного рассмотрения вопроса о постановке сына его жены от предыдущего брака совместно с ним на учёт нуждающихся в жилье.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны финансового довольствующего органа в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175, 176, 178 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи, – удовлетворить.

Признать действия начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи административного истца, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии в качестве члена семьи ФИО1 сына его жены от предыдущего брака – Ф.И.О.1, дд.мм.гг., на учёт нуждающихся в жилых помещениях в форме предоставления жилищной субсидии.

Начальнику отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов