Решение № 2-328/2019 2-328/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-328/2019

Дело № 2-328(1)\19

64RS0034-01-2019-000085-79

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2019 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Гурьяновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Саратовской области к ФИО1, ФИО3, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третье лицо государственное казенное учреждение Саратовской области (далее ГКУ СО) «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании недействительными решений органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в аренду, применении последствий недействительности сделки, демонтаже рекламных конструкций

установил:

истец обратился в суд с иском кФИО1, ФИО3, администрации Саратовского муниципального района <адрес> о признании недействительными решений органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № №; признании договоров аренды данных земельных участков и замены стороны в обязательстве недействительными и применить последствия недействительности сделки, в виде сноса рекламных конструкций, расположенных на земельных участках, признании права аренды отсутствующим, ссылаясь на формирование земельных участков за счет полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Саратов - Усть-Курдюм» на участке от границы Саратовского района до с.Пристанное, соответствующего согласования с представителем собственника - комитетом по управлению имуществом Саратовской области, ответчиком проведено не было.

Представители истца в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представители третьего лица ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Как видно из материалов дела, 04.12.1998г. администрацией ОМО Саратовского района Саратовской области принято постановление № 1053, которым изъят земельный участок общей площадью 14,68 кв.м. (в том числе: из фонда перераспределения Саратовского района в границах земель ОКХ «Аграрник» 9,09 га - пашни, 1,0 га - пастбища, 2,29 га - лесопосадок; из земель Саратовского лесхоза 2,4 га в предусмотренном законом порядке) и передан комитету по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог в постоянное (бессрочное) пользование; изъят из земель ОКХ «Аграрник» земельный участок общей площадью 15,36 га (в том числе 8,36 га - пашни, 7,0 га - пастбища) и передан комитету по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог во временное пользование на 2 года (т. 2 л.д. 52).

26.10.1999г. администрацией ОМО Саратовского района Саратовской области принято постановление № 1536, которым комитету по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при Правительстве Саратовской области земельный участок 3,14 га под существующей автодорогой Саратов-Усть-Курдюм передан в постоянное (бессрочное) пользование (т. 2 л.д. 53-54).

На основании вышеуказанных постановлений комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Саратовского района Саратовской области комитету по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при Правительстве Саратовской области выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии 64-32-01-001849 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 17,82 га в границах, указанных на чертеже, для реконструкции а.д. Саратов-Усть-Курдюм (т. 2 л.д. 226-231).

Право постоянного (бессрочного) пользования комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при Правительстве Саратовской области в отношении:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В мае 2008 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в отношении вышеуказанных земельных участках принято решение о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

15.12.2010г. на основании акта приема-передачи земельных участков от 22.01.2010г. право постоянного (бессрочного) пользования перешло к министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также установлено, что автомобильная дорога «Саратов - Усть-Курдюм» на участке км 7 + 895 - км 15 + 000 входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, расположенных на территории Саратовского муниципального района Саратовской области (т. 1 л.д. 20).

17.01.2018г. данный объект (автомобильная дорога), 1960 года постройки, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, сведения об объекте имеют статус «Актуальные, ранее учтенные».

22.05.2018г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, протяженностью 7105 км, зарегистрировано право собственности Саратовской области, 17.09.2018г. право оперативного управления ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства». (т. 1 л.д. 32, т. 4 л.д. 159)

Кроме того из материалов дела следует, что постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. №, на основании заявления ФИО4, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.2 л.д. 87-96).

19.07.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 01.08.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 2 л.д. 74-100).

27.09.2012г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 27.09.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № 457; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 26.10.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. № 1518, на основании заявления ФИО4, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.2 л.д. 114-123).

23.06.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 13.07.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 2 л.д. 101-127).

05.10.2012г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № 2555 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 05.10.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № 477; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 12.12.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. № 1516, на основании заявления ФИО4, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.2 л.д. 141-150).

23.06.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 13.07.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 2 л.д. 128-167).

05.10.2012г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 11.10.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 12.12.2012г.

30.06.2018г. между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, подписан акт приема-передачи земельного участка.

18.09.2018г. администрацией Саратовского муниципального района <адрес> принято постановление о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м.; право постоянного (бессрочного) пользования ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» зарегистрировано 12.11.2018г. (т. 4 л.д. 161).

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:32:025101:464, площадью 25 кв.м. зарегистрировано право собственности <адрес> (т. 4 л.д. 161).

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. № 1517, на основании заявления ФИО4, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.2 л.д. 181-190).

23.06.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО1 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 13.07.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 2 л.д. 168-194).

05.10.2012г. администрацией Саратовского муниципального района <адрес> принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 в аренду сроком на 49 лет; 05.10.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 12.12.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района <адрес> от 13.06.2012г. №, на основании заявления ФИО1, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: <адрес>, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.2 л.д. 208-217).

20.07.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 31.07.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 2 л.д. 195-221).

27.09.2012г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 27.09.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 26.10.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. №, на основании заявления ФИО1, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.3 л.д. 177-186).

19.07.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО1 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 01.08.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т.3 л.д. 164-190).

27.09.2012г. администрацией Саратовского муниципального района <адрес> принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 27.09.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 26.10.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. №, на основании заявления ФИО1, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.2 л.д. 204-213).

19.07.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 31.07.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 2 л.д. 191-217).

27.09.2012г. администрацией Саратовского муниципального района <адрес> принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 27.09.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № 457; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 26.10.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. № 1508, на основании заявления ФИО4, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: <адрес>, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.3 л.д. 231-240).

19.07.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 31.07.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 3 л.д. 218-244).

27.09.2012г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № 2475 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 27.09.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № 451; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 26.10.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. № 1504, на основании заявления ФИО4, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.4 л.д. 14-23).

25.06.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 20.07.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 4 л.д. 1-26).

05.10.2012г. администрацией Саратовского муниципального района <адрес> принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 05.10.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № 474; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 12.12.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. № 1506, на основании заявления ФИО4, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.4 л.д. 40-49).

20.07.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 02.08.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т. 4 л.д. 27-53).

27.09.2012г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 в аренду сроком на 49 лет; 27.09.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 26.10.2012г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.06.2012г. № 1502, на основании заявления ФИО4, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.4 л.д. 69-77).

20.12.2012г. кадастровым инженером ИП ФИО7 по заказу ФИО1 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 08.02.2013г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:32:023319:306 (т. 4 л.д. 54-81).

13.02.2013г. № в аренду сроком на 49 лет; 13.02.2013г. между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 31.05.2013г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района <адрес> от 13.06.2012г. №, на основании заявления ФИО1, в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 25 кв.м., местоположение: <адрес>, Усть-Курдюмское муниципальное образование; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.4 л.д. 97-103).

20.12.2012г. кадастровым инженером ИП ФИО7 по заказу ФИО1 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Усть-Курдюмское муниципальное образование, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 08.02.2013г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:32:025101:472 (т. 4 л.д. 82-108).

13.02.2013г. администрацией Саратовского муниципального района <адрес> принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:32:025101:472 ФИО1 в аренду сроком на 49 лет; 13.02.2013г. между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 31.05.2013г.

Постановлениями администрации Саратовского муниципального района <адрес> от 13.12.2011г. №, от 13.12.2011г. №, от 19.12.2011г. №, от 13.12.2011г. № в порядке ст. 30, 31 ЗК РФ согласовано место размещения административных зданий, строений, сооружений на земельном участке, и утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 5 кв.м., 8 кв.м., 8 кв.м., 4 кв.м., соответственно, местоположение: <адрес>, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 2,5 км юго-восточнее д. Долгий Буерак; вид разрешенного использования - для размещения административных зданий, строений, сооружений; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т. 4 л.д. 122-138).

12.01.2012г. кадастровым инженером ООО «Метелица» ФИО6 по заказу администрации Саратовского муниципального района <адрес> подготовлен межевой план земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 2,5 км юго-восточнее д. Долгий Буерак в связи с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из четырех контуров, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 25.01.2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:32:025101:168 (т. 4 л.д. 109-150).

13.06.2012г. администрацией Саратовского муниципального района <адрес> принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:32:025101:168 ФИО1 в аренду сроком на 49 лет; 13.06.2012г. между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №; право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 20.08.2012г.

06.03.2019г. в ходе рассмотрения дела в суде ФИО1 заключил с ФИО3 договоры замены стороны в обязательстве по договорам аренды земельных участков от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.06.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 27.09.2012г. № (т. 5 л.д. 161-172).

Переход права аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 26.03.2019г.

Для определения на местности границ полосы отвода автомобильной дороги, а также наложения указанных границ на земельные участки ответчиков, судом назначена в ООО "Центр судебных экспертиз" судебная землеустроительная экспертиза (т. 5 л.д. 104-146).

Согласно заключению эксперта, местоположение и границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Саратов-«Усть-Курдюм» на участке от границы <адрес> до <адрес> установлены на основании проектной документации.

Земельные участки с кадастровыми номерами 64:№ находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Саратов-Усть-Курдюм».

В границах земельных участков с кадастровыми номерами № установлены рекламные конструкции (рекламные щиты).

На земельных участках с кадастровыми номерами №306 рекламные конструкции не установлены, иных сооружений не имеется.

Эксперт ФИО8 в судебном заседании поддержала выводы экспертизы.

Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку заключение дано экспертами, обладающими специальными познаниями в области землеустройства, имеющими высшее специальное образование, стаж экспертной работы. При производстве экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключения экспертами использовалась специальная литература, материалы дела, сведения ЕГРН, производился осмотр земельных участков. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено.

Доказательств опровергающих выводы экспертов ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенных норм права, № находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Саратов-Усть-Курдюм».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

Положениями ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков, которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется.

Как установлено в судебном заседании администрация Саратовского муниципального района Саратовской области не была уполномочена распоряжаться земельными участками в границах полосы отвода автомобильной дороги в целях размещения рекламных конструкций.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Частью 1 ст. 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, действия администрации Саратовского муниципального района <адрес> по распоряжению земельными участками, договоры аренды земельных участков от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.06.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 27.09.2012г. №, договоры замены стороны по ним, подлежат признанию недействительными, а сведения о границах земельных участков и их правообладателях аннулированию из ЕГРН.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ФИО3 обязанности демонтировать рекламные конструкции, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №

Доводы представителя ответчиков о том, что данный спор подведомственен арбитражному суду, суд находит несостоятельными.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Из приведенных норм процессуального закона и актов их толкования следует, что если стороной по делу является гражданин, не имеющий на момент обращения в суд статуса индивидуального предпринимателя, то такое дело по общему правилу подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

При этом характер правоотношений, из которых вытекает спор с участием таких граждан, не имеет правового значения для подсудности указанных дел.

Поскольку на момент обращения в суд с настоящим иском и принятия его к производству суда ФИО1 не имел статуса индивидуального предпринимателя, данный статус он приобрел в процессе рассмотрения дела в суде, то оснований полагать, что спор носил экономический характер, не имелось.

Согласно п.1 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Центр судебных экспертиз», стоимость экспертизы составляет 59348 рублей.

Таким образом, с ответчиков в равных долях в пользу ООО «Центр судебных экспертиз» подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в размере 59348 рублей, т.е. по 19782,66 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению имуществом <адрес> к ФИО1, ФИО3, администрации Саратовского муниципального района <адрес>, третье лицо ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительными решений органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в аренду, применении последствий недействительности сделки, демонтаже рекламных конструкций удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Саратовского муниципального района <адрес> по заключению договоров аренды земельных участков от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.06.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 27.09.2012г. № с ФИО1.

Признать недействительными договоры аренды земельного участка от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.06.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 27.09.2012г. №, заключенные между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Признать недействительными договоры замены стороны в обязательстве, заключенные между ФИО1 и ФИО3, по договорам аренды земельного участка от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 11.10.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 27.09.2012г. №, от 13.06.2012г. №, от 11.10.2012г. №, от 13.02.2013г. №, от 27.09.2012г. №.

Признать отсутствующим право аренды ФИО2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Обязать ФИО3 демонтировать рекламные конструкции, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 64№

Взыскать в равных долях с ФИО1, ФИО3, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу ООО «Центр судебных экспертиз» расходы по проведению экспертизы в размере 59348 рублей, т.е. по 19782 руб. 66 коп. с каждого.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2019г..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья

секретарь