Решение № 2-89/2025 2-89/2025~М-1/2025 М-1/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-89/2025

63RS0№-97


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>, в составе: председательствующего - судьи Бочарова Я.Ю.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> и МУП «Обшаровский водоканал» сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц обратилось с иском в суд к администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области зашиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Законом РФ о «Защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. К делам о защите прав неопределенного круга лиц, в частности, относятся дела о защите прав потребителей.

На основании п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых жомов», исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В 2024 году в рамках социально гигиенического мониторинга (далее –СГМ) качества питьевой воды в <адрес> ежемесячно проводится отбор питьевой воды в мониторинговой точке по адресу: ВРК <адрес>. По результатам лабораторных испытаний проведенных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» и предоставленным экспертным заключениям по результатам испытаний, территориальным отделом проведен анализ воды питьевой за 10 месяцев 2024 года.

За 10 месяцев отобрано 10 проб на микробиологические показатели, из них 1 проба воды не соответствует по микробиологическим показателям ОКБ – обнаружено в 100 см? (гигиенический норматив – (отсутствие). На санитарно-химические (органолептические) исследования отобрано 10 проб воды на 13 показателей, из них 10 проб воды не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно- химическим (органолептическим) показателям: железо -2, 02 мг/дм ? (величина допустимого уровня – не более 0,3 мг/дм ?), мутность - 18,96 ЕМФ (величина допустимого уровня – не более 2, 6 ЕМФ), жесткость (величина допустимого уровня – не более 7,0 мг/ дм ?), хлориды -455, 4 мг/дм? (величина допустимого уровня – не более 350,0 мг/дм?), сухой остаток -1221, 2 мг/дм? (величина допустимого уровня – не более 1000, 0 мг/дм?).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением согласован План мероприятий по улучшению качества хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> на 2024-2030 г.г. (далее-План), как соответствующий положениям и требованиям ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.9 ст. 23 Федерального закона РФ №416-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий железо – 1мн/л, общая жесткость – 10,0 ? Ж, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течении срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

По данным ежемесячного социально-гигиенического мониторинга за качеством питьевого водоснабжения в <адрес>, проводимого территориальным отделом, по микробиологическим и санитарно-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям за исключением показателей жесткость общая, данные отклонения допустимы в период действия вышеуказанного плана.

За истекший период 2024 года в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступали два обращения по вопросу качества питьевой воды в <адрес>: от гр. ФИО2 (обращение №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ), от гр. ФИО3 (обращение 14722/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ). Территориальным отделом были вынесены представления о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес МУП «Обшаровский водоканал» (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Организация МУП «Обшаровский водоканал» не выполняет в полном объеме программу производственного лабораторного контроля питьевой воды в соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - количество и периодичность отбора проб не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отбор питьевой воды из скважин должен отбираться 1 раз в квартал на микробиологическое и на органолептические и обобщенные санитарно-химические показатели; 1 раз в год на неорганические, органические вещества и радиологические показатели; отбор питьевой воды из распределительных сетей должен отбираться 2 раза в месяц на микробиологические и на органолептические показатели, что является нарушением требований ст.11, ч.1, ч.2 ст. 19, ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; раздела 3 п. 3.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75, п.76, п.77, п.78, п.79, прил. 2, прил. 4 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий; ст.25 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»; постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактическая бездеятельность Администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес>, МУП «Обшаровский водоканал», выразившаяся в непринятии мерк устранению нарушений санитарного законодательства, может лишить граждан права на благоприятную среду обитания, на их защиту от негативного воздействий и на благоприятную окружающую среду, повлечь возникновение эпидемических вспышек и массовых хронических заболеваний среди населения сельского поселения <адрес>.

МУП «Обшаровский водоканал» предоставляет потребителям услугу по поставке холодной питьевой воды, не соответствующей обязательным требованиям. Имеющиеся нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер.

Уточнив требования в суде, просит суд обязать Администрацию сельского поселения <адрес>, Муниципальное унитарное предприятий «Обшаровский водоканал» принять меры по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сельском поселении <адрес>, а именно:

а) обеспечить население сельского поселения <адрес> питьевой водой по качеству соответствующей установленным требованиям, обеспечить соответствие качества питьевой воды в источниках водоснабжения, перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении»; п.75., п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; раздела 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

б) организовать количество и периодичность отбора проб по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть в соответствии с требованиями п.77., п. 79. прил. 2, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; р.3 СанПиНДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В случае удовлетворения иска обязать ответчиков довести до сведения потребителей решение суда в течении десяти дней с момента вступления рушения суда в законную силу любым общедоступным способом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненный иск в полном объеме, просила его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Ответчик - глава администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Согласно отзыва план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения и качества воды в сельском поселении Обшаровка муниципального района <адрес> разработан и находится на стадии исполнения, однако совокупно на его реализацию необходимо затратить денежные средства в размере более 40 млн. рублей, план разработан постепенный до 2030 года, т.к. общая протяженность водопроводной сети <адрес> насчитывает десятки километров, а бюджет сельского поселения не позволит выполнить данные работы в столь короткие сроки, которые просит истец.

Ответчик МУП «Обшаровский водоканал» сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> в лице директора ФИО6, в суд не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте заседания. Суду предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее участвуя в суде, с исковыми требованиями, а также с выявленными нарушениями, согласился, однако ввиду низкого объема бюджетных ассигнований и большого перечня работ, которые необходимо провести для изменения ситуации, устранить проблемы, указанные в иске, не представляется возможным в кратчайшие сроки.

Ответчик администрация муниципального района <адрес>, привлеченный к участию в деле ввиду представления суду решения о наделении полномочий по водоснабжению и отведению в с.<адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебной заседание не прибыл, своего представителя не направил, ранее представитель администрации ФИО7, участвуя в суде пояснила, что в качестве ответчика привлечены необоснованно, поскольку вопросами водоотведения и водоснабжения в районе занимается каждое сельское поселение в отдельности, что в том числе подтверждается. Согласно решений за 2023 и 2024 год о принятии районом полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения Обшаровка, в муниципальный район не передавалось полномочий по водоотведению, водоснабжению и иные вопросы, связанные с этим. Соответственно просила отказать в предъявленных требования истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с гл. III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 78 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В соответствии с п. 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п. 31 Постановления исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества.

На основании п. 150 Постановления исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положением настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2024 году в рамках социально гигиенического мониторинга (далее –СГМ) качества питьевой воды в <адрес> ежемесячно проводился отбор питьевой воды в мониторинговой точке по адресу: ВРК <адрес>. По результатам лабораторных испытаний проведенных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» и предоставленным экспертным заключениям по результатам испытаний, территориальным отделом проведен анализ воды питьевой за 10 месяцев 2024 года.

За 10 месяцев отобрано 10 проб на микробиологические показатели, из них 1 проба воды не соответствует по микробиологическим показателям ОКБ – обнаружено в 100 см? (гигиенический норматив – (отсутствие). На санитарно-химические (органолептические) исследования отобрано 10 проб воды на 13 показателей, из них 10 проб воды не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно- химическим (органолептическим) показателям: железо -2, 02 мг/дм ? (величина допустимого уровня – не более 0,3 мг/дм ?), мутность - 18,96 ЕМФ (величина допустимого уровня – не более 2, 6 ЕМФ), жесткость _ (величина допустимого уровня – не более 7,0 мг/ дм ?), хлориды -455, 4 мг/дм? (величина допустимого уровня – не более 350,0 мг/дм?), сухой остаток -1221, 2 мг/дм? (величина допустимого уровня – не более 1000, 0 мг/дм?).

По результатам проведенных лабораторных исследований в соответствии с экспертными заключениями по результатам испытаний вода питьевая из распределительной сети холодного централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям:

№ от ДД.ММ.ГГГГ – превышение по показателям: мутность в 5, 9 раз, массовая концентрация сухого остатка в 1, 12 раз, жесткость в 1, 5 раз;

№ от ДД.ММ.ГГГГ – завышены показатели : массовая концентрация общего железа в 7, 0 раз; жесткости в 1, 5 раза, мутности в 9, 23 раза, массовая концентрация сухого остатка в 1, 385 раза.

№ от ДД.ММ.ГГГГ – превышение мутности в 8, 19 раза, сухого остатка в 1, 12 раза, жесткости в 1, 41 раза, массовой концентрации общего железа в 7, 66 раза.

№ от ДД.ММ.ГГГГ – превышение массового содержания общего железа в 10, 0 раз, жесткости в 1, 44 раз, мутности в 3, 0 раза, массовая концентрация сухого остатка – в 1, 32 раза.

№ от ДД.ММ.ГГГГ – превышение массового содержания общего железа в 6, 0 раза, жесткости в 1, 36 раза, мутности в 7, 35 раза, сухой остаток в 1, 4 раза.

№ от ДД.ММ.ГГГГ –превышение массового содержания общего железа в 9, 67 раза, жесткости в 1, 42 раза, мутности в 11, 6 раз, массовая концентрация сухого остатка в 1, 33 раза.

№ от ДД.ММ.ГГГГ –завышены показатели массовой концентрации общего железа в 8, 33 раза, жесткости в 1, 60 раза, мутности в 4, 54 раза, сухой остаток в 1, 26 раза.

№ВО от ДД.ММ.ГГГГ – превышение массового содержания общего железа в 6, 67 раз, жесткости в 1, 19 раза, мутности в 3, 70 раза, сухой остаток в 1, 11 раза.

№ от ДД.ММ.ГГГГ –массовая концентрация сухого остатка превышает в 1, 1 раза, жесткость превышение в 1, 3 раза, массовая концентрация общего железа превышение в 4, 0 раза.

№ от ДД.ММ.ГГГГ –превышение массового содержания общего железа в 12, 34 раза, жесткости в 1, 64 раза, мутности в 16, 957 раз, хлоридов в 1, 31 раза, сухого остатка в 1, 35 раза.

В соответствии с п.9 ст. 23 Федерального закона РФ №416-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий железо – 1мн/л, общая жесткость – 10,0 ? Ж, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течении срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

По данным ежемесячного социально-гигиенического мониторинга за качеством питьевого водоснабжения в <адрес>, проводимого территориальным отделом, по микробиологическим и санитарно-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям за исключением показателей жесткость общая, данные отклонения допустимы в период действия вышеуказанного плана.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –Фз «О водоснабжении и водоотведении» -п.1 ст. 23 организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и часть 7 стать 8 настоящего Федерального закона, п.2 ст. 23 органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

За истекший период 2024 года в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступали два обращения по вопросу качества питьевой воды в <адрес>: от гр. ФИО2 (обращение №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ), от гр. ФИО3 (обращение 14722/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ). Территориальным отделом были вынесены мотивированные представления о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес МУП «Обшаровский водоканал» (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением согласован План мероприятий по улучшению качества хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> на 2024-2030 г.г. (далее-План), как соответствующий положениям и требованиям ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> ФИО5 утверждено техническое задание на разработку Плана по приведению качества питьевой воды в 2025 году в соответствие с установленными требованиями, в МУП «Обшаровский водоканал».

Организация МУП «Обшаровский водоканал» не выполняет в полном объеме программу производственного лабораторного контроля питьевой воды в соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - количество и периодичность отбора проб не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отбор питьевой воды из скважин должен отбираться 1 раз в квартал на микробиологическое и на органолептические и обобщенные санитарно-химические показатели; 1 раз в год на неорганические, органические вещества и радиологические показатели; отбор питьевой воды из распределительных сетей должен отбираться 2 раза в месяц на микробиологические и на органолептические показатели, что является нарушением требований ст.11, ч.1, ч.2 ст. 19, ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; раздела 3 п. 3.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75, п.76, п.77, п.78, п.79, прил. 2, прил. 4 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий; ст.25 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»; постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 14 ч.1 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ 52-ФЗ, п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в питьевой воде оказывает вредной воздействие на здоровье граждан.

В соответствии со ст.ст. 4, 7, 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать, выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям. Организация, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору, от которой потребитель вправе требовать качественного оказания услуг, а также предъявлять иные требования об их оказании.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч.2 ст. 32 Закона производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилам и государственными стандартами.

При этом, как следует из представленных решений собраний представителей муниципального района Приволжский за 2023 и 2024 год, администрацией муниципального района <адрес> не приняло к осуществлению полномочий сельского поселения Обшаровка вопросов, касающихся водоотведения, водоснабжения и иных сопутствующих вопросов, в связи с чем предъявляемые истцом требования не могут быть удовлетворены в том числе к ответчику – муниципальному району <адрес>.

Что же касается доводов ответчиков об отсутствии бюджетных ассигнований для решения проблем с качеством воды в сельском поселении, суд учитывая представленные документы, долгосрочный план по выполнению необходимых мероприятий, учитывает указанные обстоятельства при установлении срока, в течении которого выявленный истцом недостатки должны быть устранены, однако указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в иске.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

Относительно требования о размещении информации, в силу ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», поскольку основные требования истца удовлетворены, на ответчика также ложится обязанность на размещение решения суда через СМИ либо иным способом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Обшаровский водоканал» сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> и администрации муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Обшаровский водоканал» сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес>, администрацию сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> принять меры по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- обеспечить население сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> питьевой водой по качеству соответствующей установленным требованиям, обеспечить соответствие качества питьевой воды и источниках водоснабжения, перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидеомиологическом благополучии населения», ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- организовать количество и периодичность отбора проб по микробиологическим и санитарно химическим показателям в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть в соответствии с требованиями п. 77, п. 79 прил. 2, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Обшаровский водоканал» сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес>, администрацию сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда любым общедоступным способом.

В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.Ю. Бочаров