Решение № 2-586/2017 2-586/2017~М-419/2017 М-419/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-586/2017

Дело № 2-586/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Л.Ф. Гильвановой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 08 февраля 2017 года, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 09 января 2017 года, гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ о признании незаконным решения в части невключения периода работы в специальный страховой стаж, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ.

В обоснование своих требований указала, что решением № № от 19 января 2017 года, принятым ответчиком, ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в должности <данные изъяты> ОАО «НефАЗ» с 01 декабря 1992 года по 02 мая 2005 года продолжительностью 12 лет 05 мес. 01 день.

Такжеуказано, что истица не менее 30 лет осуществляла медицинскую деятельность, в том числе в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Нефаз», где также оказывала квалифицированную терапевтическую помощь, скорую и медицинскую помощь, организовывала проведение профилактических медицинских осмотров, проведение профилактических прививочных работ, отбор и прием больных на восстановительное лечение, лечение больных после перенесенных заболеваний, диагностику УЗИ. Однако, пенсионный орган период работы истицы в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Нефаз», имевшем место с 01 декабря 1992 года по 02 мая 2005 года не учел, с чем ФИО1 не согласна.

Считает решение Управления Пенсионного фонда незаконным, поскольку, по мнению истицы, действующим законодательством предусмотрено включение указанного ей периода в специальный страховой стаж.

Истица, будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что не оспаривает, что с 16 сентября 1995 года по 10 января 2000 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что периоды, указанные ФИО1, не зачтены в стаж деятельности по охране здоровья граждан, т.к. это не предусмотрено действующим законом. Просит учесть, что по данным индивидуального лицевого счета истица в 2005 году один день находилась в отпуске без сохранения заработной платы, который также не подлежит включению в её специальный страховой стаж.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного заседания установлено, что решением № № от 19 января 2017 года истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа работы. Вышеуказанным решением специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на момент ее обращения с заявлением, а именно на 09 января 2017 года определен ответчиком в 21 год 11 месяцев 7 дней.

Лечебно-профилактический комплекс ОАО «Нефаз» был создан на основании приказа № № от 01 декабря 1992 года. Основными функциями подразделений ЛПК являлись оказание работникам квалифицированной терапевтической помощи, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, организация проведения профилактических медицинских осмотров, проведение профилактических прививочных работ, отбор и прием больных на восстановительное лечение, лечение больных после перенесенных заболеваний, диагностика УЗИ.

Согласно положению «О лечебно-профилактическом комплексе» ЛПК является самостоятельным структурным подразделением. В последующем с 3 мая 2005 года лечебно-профилактический комплекс ОАО «Нефаз» переименован в медико-санитарную часть ОАО «Нефаз», сохраняя при этом функции и назначение лечебно-профилактического комплекса. Также не изменились условия осуществления истцом трудовой деятельности в должности фельдшера, медсестры.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание Положение о ЛПК ОАО НЕФАЗ, в соответствии с которым одной из задач является координация и проведение комплекса лечебно-профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, осуществляемых для сохранения и укрепления здоровья работников предприятия, а также сертификата к лицензии, в соответствии с которым ЛПК ОАО НЕФАЗ вправе осуществлять медицинскую деятельность по следующим видам: амб.-пол. гинекология консервативная, амб.-пол.- неврология, стоматология ортопедическая, терапия и т.д. всего 13 наименований видов медицинской деятельности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в оспариваемый период выполняла функциональные обязанности, необходимые для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В то же время, в ходе рассмотрения дела установлено, что истица в период с 16 сентября 1995 года по 10 января 2000 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла соответствующих законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года. Как указано выше, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 1995 года по 2000 год. Следовательно, данный период подлежит исключению из страхового стажа истицы.

Также из выписки из индивидуального лицевого счета в отношении ФИО1 следует, что истица в 2005 году один день находилась в отпуске без сохранения заработной платы, то есть в этот день она имела отвлечение от основной работы, в связи с чем этот день также подлежит исключению из специального страхового стажа.

Из решения №№ от 19 января 2017 года следует, что неоспариваемый специальный трудовой стаж ФИО1 на 09 января 2017 года ответчиком определен в 21 год 11 мес. 7 день.

Принимая во внимание, что периоды работы с 01 декабря 1992 года по 15 сентября 1995 года и с 11 января 2000 года по 01 мая 2005 года в должности фельдшера, медицинской сестры в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Нефаз» подлежат включению в специальный стаж в порядке календарного исчисления, то с учетом включенного периода работы на момент обращения в пенсионный орган, специальный стаж истицы составлял 30 лет 00 месяцев 13 дней, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, Следовательно, решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 19 января 2017 года в части невключения вышеуказанных периодов работы истицы является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной нормы ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в пенсионный орган 09 января 2017 года, следовательно, страховая пенсия должна быть ей установлена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ о признании незаконным решения в части невключения периода работы в специальный страховой стаж, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО4 об отказе в установлении пенсии №№ от 19 января 2017 года в части невключения в стаж работы,дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы с 01 декабря 1992 года по 15 сентября 1995 года и с 11 января 2000 года по 01 мая 2005 года в качестве фельдшера, медицинской сестры в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Нефаз».

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с 01 декабря 1992 года по 15 сентября 1995 года и с 11 января 2000 года по 01 мая 2005 года в качестве фельдшера, медицинской сестры в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Нефаз» в порядке календарного исчисления.

Назначить ФИО1 страховую пенсию с 09 января 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца со дня составления в окончательной форме может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено в 09.00 часов 28 апреля 2017 года.

Решение в законную силу не вступило

Судья Л.Р. Ахтямова