Решение № 2-1703/2019 2-1703/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1703/2019

Дело №2-1703/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 18 апреля 2019 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

При секретаре Максачук Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МЧС России о признании права, выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдать удостоверение единого образца, подтверждающего его право на получение социальной поддержки.

В обоснование требований указывает на то, что в период с 08.11.1960 г. по 31.12.1963 г. проживал в населенном пункте Новодресвянка, Сорокинского района, Алтайского края, получил дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МЧС России, представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явились, представителем третьего лица представлен отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые в настоящее время действуют в редакции постановления Правительства РФ от 06 июля 2012 года.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 3 Правил определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 утверждены Методические указания МУ-2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопительных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Согласно пункту 1.1 Методических указаний они предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - лиц из населения).

Таким образом, законодателем определены два обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: во-первых, проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах; во-вторых, получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р). Из данного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., проживал с 08.11.1960 по 31.12.1963 в с. Новодресвянка, Сорокинского (Заринского) района, Алтайского края, т.е. в период, который подпадает под действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Данный факт подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации Хмелевского сельсовета Заринского района Алтайского края № 181 от 18.12.2018.

Указанное место проживания ФИО1 не включено в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р).

С целью определения степени радиационного облучения, которому подвергся ФИО1 по делу была назначена судебная экспертиза, производство поручено Краевому государственному бюджетному учреждению «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», которое на основании государственного контракта от 20.07.2016 № 1 на выполнение государственных нужд «Обеспечение деятельности по определению суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» осуществляет определение суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний в Семипалатинском полигоне, и выдачу соответствующих заключений.

Согласно экспертному заключению № 36/2019 от 22.03.2019 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая с 08.11.1960 по 31.12.1963 в с.Новодресвянка, Сорокинского (ныне Заринского) района Алтайского края мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5сЗв - 1,54 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в с. Новодресвянка Сокорокинского (ныне Заринского) района Алтайского края в период проживания там ФИО1, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения данной возрастной группы более 5 сЗв при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Не доверять представленному экспертному заключению оснований не имеется, поскольку оно составлено экспертами КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» - специалистами в данной области (п.1 ст.79 ГПК РФ), которые были предупреждены от уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения.

Указанный вывод экспертами сделан на основании исследований, произведенных в строгом соответствии с Методическими указаниями МУ-2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопительных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Поскольку допустимых доказательств безусловного получения истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) не представлено, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет права на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МЧС России о признании права, выдаче удостоверения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Чепрасов О. А.