Решение № 2А-179/2024 2А-179/2024~М-122/2024 М-122/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-179/2024

Дело № 2а-179/2024 УИД: 66RS0060-01-2024-000226-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Порубовой М.В.,

при секретаре Коровиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.В.О. к судебному приставу-исполнителю Шалинского РОСП ГУФССП по Свердловской области С.Н.А., Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

К.В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шалинского РОСП ГУФССП по Свердловской области С.Н.А. с требованиями о признании незаконным бездействие, выразившееся в пассивном уклонении от совершения фактических (реальных) действий, которые лицо могло и должно было совершить в силу должностных обязанностей, а именно действия для направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, повлекших нарушение права стороны взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа; обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем установления местонахождения исполнительного документа, и направления оригиналов этих документов на почтовый адрес административного истца.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области вынес судебный приказ №, в котором постановил взыскать в пользу К.В.О., с должника О. ДД.ММ.ГГГГ г.р. задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24460 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель С.Н.А. вынесла постановление об окончании исполнительного производства 17055/23/66059-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако фактических (реальных) действий для направления взыскателю копии постановления и исполнительного документа не совершила. ДД.ММ.ГГГГ К.В.О. на сайте «Госуслуги» направил обращение № с требованием вернуть взыскателю исполнительный документ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель С.Н.А. в качестве ответа на обращение вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления К.В.О. в связи с необоснованностью требований. Вместе с тем доказательств, подтверждающих направление исполнительного документа взыскателю не предоставила. До настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю не направлен. Считает, что судебный пристав-исполнитель С.Н.А. в силу занимаемой должности имела обязанность совершить необходимые действия и обладала возможностью их совершить, но допустила бездействие, выразившееся в уклонении от совершения фактических (реальных) действий для направления взыскателю копии постановления и исполнительного документа, и дальнейшем пассивном поведении. Поскольку окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществление судебным приставом действий по принудительному исполнению исполнительного документа, то не направление взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа лишают его права на получение своевременной и достоверной информации о ходе исполнительного производства, права на обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности, а также своевременного повторного предъявления исполнительного документа для исполнения в соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, неполучение взыскателем оригинала исполнительного документа и постановлений должностных лиц нарушает его права как стороны исполнительного производства. Считает, что нормы Федерального закона должны исполняться ответственными лицами в срок и без напоминания, вместе с тем обращение К.В.О. в порядке подчиненности, вышестоящим должностным лицам не принесли результата привели к значительным затратам времени и бесполезной переписке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управлению ФССП России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечена О..

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо О. надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом извещены, ходатайств не направили.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Шалинского РОСП ГУФССП по Свердловской области С.Н.А. о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом извещенная, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, в котором просила оставить требования административного истца без удовлетворения (л.д. 21-22).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив позицию стороны административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений чч. 1.1, 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав –исполнитель Шалинского РОСП ГУФССП по Свердловской области С.Н.А. вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа, госпошлины в сумме 24 460 руб. в отношении должника О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскателем по которому является К.В.О., проживающий по <адрес>

Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление и судебный приказ отправлены взыскателю почтой России ДД.ММ.ГГГГ, в адрес К.В.О.: <адрес> ШПИ №

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2.10. 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем при извещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 названного федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 2 статьи 47 названного Закона при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Бездействие при исполнении судебного пристава-исполнителя своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление и судебный приказ отправлены взыскателю почтой России ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый реестр службы судебных приставов, указан адрес получателя отправления: К.В.О., адрес <адрес>, трек номер Почты России ШПИ №

ДД.ММ.ГГГГ К.В.О. направил с сайта «Госуслуги» обращение № с требованием вернуть взыскателю исполнительный документ по адресу : <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шалинского РОСП ГУФССП по Свердловской области С.Н.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства (л.д.7,26).

Вместе с тем, согласно представленным сведениям судебного пристава-исполнителя С.Н.А., копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлена взыскателю по иному адресу, а именно: в <адрес>.

В связи с этим доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя выраженного в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа нашли свое подтверждение.

Таким образом, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направления на его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа подлежат удовлетворению, поскольку из материалов исполнительного производства усматривается не исполнение судебным приставом-исполнителем указанной обязанности в предусмотренный законом об исполнительном производстве срок.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление К.В.О. к судебному приставу-исполнителю Шалинского РОСП ГУФССП по Свердловской области С.Н.А., Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шалинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области С.Н.А., выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю К.В.О..

Возложить на судебного пристава-исполнителя Шалинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области С.Н.А. устранить допущенное нарушение прав К.В.О. и направить в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.05.2024.

Председательствующий М.В. Порубова