Решение № 2-3463/2024 2-3463/2024~М-3041/2024 М-3041/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-3463/2024

26RS0002-01-2024-006973-86

№ 2-3463/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1, истца ФИО2, представителя истца ФИО2 - Перепадя С.М., представителя ответчика ГКУОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> ФИО3, представителя третьего лица Министерства образования <адрес обезличен> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен>» о признании отказа неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором признать отказ Государственного казенного общеобразовательного учреждения Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> об отказе в приеме в школу н/л ребенка инвалида ФИО5, <дата обезличена> г.р., неправомерным; обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> принять н/л ребенка -инвалида ФИО5, <дата обезличена> г.р., в образовательное учреждение в соответствии с рекомендациями ПМПК, для получения им образования в условиях коррекционной общеобразовательной школы.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец, является родителем ребенка-инвалида, ФИО5, <дата обезличена> г.р..<дата обезличена> ею было подано заявление о приеме ребёнка в Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен>. Согласно заключению ГБОУ «Краевой психологический центр» центральная психолого - медико - педагогическая комиссия <номер обезличен> от <дата обезличена>, ребенку рекомендовано создание специальных условий для получения образования, коррекция нарушений развития и социальной адаптации, адаптированная основная программа образования обучающихся с интеллектуальными нарушениями, вариант 2. Заявление было подано лично и направлено через портал Госуслуги не позднее 9.00 утра. Согласно ответу на запрос адвоката, прием детей Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> осуществляется на основании Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Минобрнауки России от <дата обезличена> N 1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью интеллектуальными нарушениями)", Приказа Минпросвещения России от <дата обезличена> N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН <дата обезличена>-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» вместе с "СанПиН <дата обезличена>-21. Санитарные правила и нормы..."), Устава школы, Положением о порядке приема на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе, переводе, отчислении обучающихся, изменение и прекращение образовательных правоотношений. Заявление о приеме в образовательную организацию ФИО5, зарегистрировано на Госуслугах <дата обезличена> в 09 часов 00 минут, но получено ведомством в 9.26 минут по независящим от нее причинам. На личном приеме ответчик ее заявление зарегистрировал в журнале регистрации в 09.35 под номером 13. Учитывая первоочередность подачи заявлений по времени других родителей других детей и с учетом ограничения наполняемости класса ребенку истца отказано в приеме в школу, при этом ответчиком приоритет отдан заявлению, направленному через портал Госуслуги. Так же в ответе указано, что подать заявление о приеме ребенка в 1 класс можно следующими способами: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением с вручении; в электронной форме посредством портала Госуслуги. Истец считает отказ ответчика в приеме ребенка в школу неправомерным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7, 24 «Конвенции о правах инвалидов" Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка. В соответствии с п. 2.8 Устава Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен>» - зачисление обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) осуществляется в соответствии с порядком и правилами приёма в общеобразовательное учреждение, на основании заявления родителей (законных представителей) обучающихся и заключения психолого-медико-педагогической комиссии. Принятое на заседание педсовета школы (ответчика) <дата обезличена><номер обезличен> Положение о порядке приема на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе переводе, отчислении обучающихся, изменение и прекращение образовательных правоотношений, ровно как и выше перечисленные нормативно-правовые акты и акты ответчика не содержат в себе положений о приоритете одной формы подачи заявления о приеме ребенка в школу перед другой, так и не устанавливает преимуществ тем родителям, чьи заявления портал Госуслуги рандомно сформировал и передал в профильное ведомство таким образом, что реализация права ребенка-инвалида на получение образования в специализированной образовательной организации зависит от технических особенностей и скорости обработки заявлений самим порталом, а также оперативностью профильного ведомства по приему и обработке заявлений. При этом лично доданные заявления фактически остались только лишь зарегистрированными. Такая ситуация дискриминационная и недопустима, и, как следствие, незаконна. Ввиду чего, истец была вынуждена, обратится в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат Перепадя С.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика директор ГКУОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении требований по основаниям указанным в письменных возражениях по существу требований.

Представитель третьего лица Министерства образования <адрес обезличен> по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, по основаниям указанным в письменных возражениях по существу заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей исковые требования неподлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Прием на обучение детей в образовательную организацию ведется строго на основании следующих нормативных актов:

Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

приказа Министерства образования и науки Российской Федерации и от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)»;

приказа Министерства просвещения Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (с изменениями);

постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении санитарных правил СП <дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Устава школы;

Правил приема на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе.

Количество мест для приема обучающихся в 1-й класс на 2024- 2025 учебный год, согласно пункта <дата обезличена>. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении санитарных правил СП <дата обезличена>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» составляет:

1а класс - 12 человек (для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями);

1б (доп) класс - 5 человек (для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития )

Прием заявлений в образовательную организацию происходит с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании заявления родителей (законных представителей) детей и заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

Согласно приказу Министерства просвещения Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (с изменениями) подать заявление о приеме ребенка в 1 класс можно следующими способами:

- лично в общеобразовательную организацию;

- через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении;

- электронной форме посредством портала Госуслуги.

Из материалов дела следует, что заявление о приеме в СОШ <номер обезличен> н/л ФИО5, <дата обезличена> г.р. зарегистрировано на Госуслугах <дата обезличена> в 09:26:22, что подтверждается данными, выгруженными из Ведомственной учетной системы «Зачисление в образовательные организации», где по списку заявление истца числится по времени подачи 26-ми.

В журнале регистрации заявлений родителей поданных лично заявление ФИО2 записано под номером 13 время 9:35.

При рассмотрении заявлений родителей учитывалось время подачи заявлений, как в электронном виде, так и поданных лично.

По результатам было принято на обучение 5 детей, учитывая первоочередность подачи заявлений.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

В соответствии с пунктом 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от <дата обезличена><номер обезличен> прием на обучение в общеобразовательную организацию проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Преимуществом пользуются:

- дети военнослужащих по месту жительства их семей (часть 6 статьи 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

- дети сотрудников полиции (часть 6 статьи 46 Федерального закона от <дата обезличена> № З-ФЗ «О полиции»);

- дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона от <дата обезличена> № З-ФЗ «О полиции»);

- дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (часть 14 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

- ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) и (или) находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную и патронатную семьи имеет право преимущественного приема в образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные) брат и (или) сестра, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка.

Такой же, порядок приема закреплен в Правилах приема обучающегося на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе, утвержденных <дата обезличена> директором СОШ <номер обезличен>.

Судом установлено, что у истца отсутствуют преимущества при приеме в общеобразовательное учреждение

Истец в своем исковом заявлении ссылается на многочисленные нормативные правовые акты, просит признать отказ неправомерным, но не указывает, какая норма конкретно была нарушена при рассмотрении заявления истца о приеме в СОШ <номер обезличен>. Принятие н/л ФИО5 в школу, нарушило санитарные правила и нормы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> Сан ПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Увеличение количества детей обучающихся в классе сверх нормы затронуло права других детей на качественное обучение и получение знаний.

При рассмотрении заявлений родителей учитывались:

программы обучения;

право первоочередного и преимущественного приема в первый класс;

дата и время подачи документов.

При дублировании способа подачи, отдавалось предпочтение более ранней дате и времени подачи документов.

Согласно заключению психолого-медико-педагогической комиссии н/л ФИО5 рекомендовано обучение по АООП вариант 2, где в классе обучается 5 человек.

Родители несовершеннолетнего ФИО5 не имеют льгот на первоочередной или преимущественный прием, согласно вышеперечисленным нормативным документам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МБОУ ответчиком соблюдена очередность зачисления учеников в первый класс исходя из правил действующего законодательства о первоочередном, преимущественном и территориальном предоставлении мест в школе, а также исходя из предоставленного законом образовательной организации права самостоятельного определения правил приема в конкретное учреждение, установив при этом то, что Правила приема ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен>», устанавливающие зачисление детей по дате и времени подачи заявления, не противоречат действующему законодательству об образовании, в отсутствие иных законодательно установленных критериев, а также акта о признании таких правил незаконными, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГКУОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен>» о признании отказа Государственного казенного общеобразовательного учреждения Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> об отказе в приеме в школу несовершеннолетнего ребенка инвалида ФИО5, <дата обезличена> г.р., неправомерным, обязании Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная коррекционная) общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> принять несовершеннолетнего ребенка инвалида ФИО5, <дата обезличена> г.р., в образовательное учреждение в соответствии с рекомендациями ПМПК, для получения им образования в условиях коррекционной общеобразовательной школы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова