Решение № 2А-2365/2019 2А-2365/2019~М-1789/2019 М-1789/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-2365/2019

Дело № 2а-2365/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Артюковском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2365/2019 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Южный федеральный университет» – учредителю средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Южный федеральный университет» – учредителю средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» о признании недействительной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ), ссылаясь на то, что средство массовой информации – сетевое издание «Интернет-БАСТИОН», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-62738 от 18 августа 2015 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредителю данного СМИ – административному ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» серии Эл № ФС77-62738 от 18 августа 2015 г. Статус данного СМИ – действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность – 1 раз в неделю.

Административный истец указывает на то, что средство массовой информации – сетевое издание «Интернет-БАСТИОН» не является действующим СМИ, не выходит значительно более одного года, что подтверждается следующими документами:

- актом документирования № 217 от 12 марта 2019 г., которым сохранены копии материала, размещенного на Интернет-странице «Интернет-БАСТИОН» http://smi-antiterror.ru. На Интернет-странице «Интернет-БАСТИОН» размещены материалы 2017 года, последний материал датирован 09 января 2017 г. Других материалов более поздних периодов нет, что подтверждает выход – обновление данного Интернет-ресурса в 2017 года, последнее обновление 09 января 2017 г.;

- заключением № 36 от 12 марта 2019 г. специализированной организации по мониторингу информационного пространства – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах, в котором указано, что на основании даты последней публикации, размещенной на страницах сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» - 09 января 2017 г.;

- письмом Управления Роскомнадзора по Ростовской области от 13 марта 2019 г. № 4127-06/61, в котором запрошены данные о выходе – осуществлении деятельности (обновлениях) сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» в 2018 – истекшем периоде 2019 года, направленным в целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Ростовской области, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 32, в адрес учредителя СМИ – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» - ЮФУ, ответа на которое не поступило.

Период невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-62738 от 18 августа 2015 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Роскомнадзор в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен надлежащим образом. От представителя административного истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно пояснениям, поступившим от представителя ЮФУ ФИО2, действующей на основании доверенности, просила прекратить регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН», рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 239-ФЗ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено, что средство массовой информации – сетевое издание «Интернет-БАСТИОН», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-62738 от 18 августа 2015 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредителю данного СМИ – административному ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» серии Эл № ФС77-62738 от 18 августа 2015 г. Статус данного СМИ – действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность – 1 раз в неделю.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Распространение сетевого издания осуществляется на сайте, доменное имя которого учредитель должен получить/купить до регистрации СМИ.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 10 Закона РФ «О средствах массовой информации» в заявлении о регистрации средства массовой информации должно быть указано доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания.

В заявлении на регистрацию СМИ – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» учредитель данного издания – ЮФУ указал доменное имя SMI-ANTITERROR.RU, представив в подтверждение письмо регистратора доменных имен ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 13 ноября 2014 г. с данными о нотариальном заверении копии.

На основании указанных документов было зарегистрировано сетевое издание - «Интернет-БАСТИОН» и выдано свидетельство о регистрации этого издания.

Между тем, в судебном заседании установлено, и данное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком, что средство массовой информации – сетевое издание «Интернет-БАСТИОН» не является действующим СМИ, не выходит значительно более одного года, что подтверждается следующими документами:

- актом документирования № 217 от 12 марта 2019 г., которым сохранены копии материала, размещенного на Интернет-странице «Интернет-БАСТИОН» http://smi-antiterror.ru. На Интернет-странице «Интернет-БАСТИОН» размещены материалы 2017 года, последний материал датирован 09 января 2017 г. Других материалов более поздних периодов нет, что подтверждает выход – обновление данного Интернет-ресурса в 2017 года, последнее обновление 09 января 2017 г.;

- заключением № 36 от 12 марта 2019 г. специализированной организации по мониторингу информационного пространства – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах, в котором указано, что на основании даты последней публикации, размещенной на страницах сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» - 09 января 2017 г.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что СМИ – сетевое издание «Интернет-БАСТИОН» не выходит в свет более одного года, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Южный федеральный университет» – учредителю средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-БАСТИОН», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-62738 от 18 августа 2015 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен 05 июня 2019 г.