Апелляционное определение № 33А-3360/2026 от 22 апреля 2026 г.

Дело № 33а-3360/2026

№2а-5691/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

судей Ермошкиной О.В., Пименовой О.А.,

при секретаре Колбановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, возложении обязанности устранить нарушения прав,

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть№56 ФСИН России

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Линьковой В.В., объяснения представителя ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО3, представителя ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, полагавших решение в части удовлетворения требований административного истца подлежащим отмене, административного истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что осужден к наказанию в виде пожизненного лишения свободы. В период с 17 февраля 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

При поступлении в учреждения ФСИН, заболевание *** у него выявлено не было, впервые диагноз установлен в 2025 году при прохождении обследования.

Полагает, что заболевание приобрел в исправительном учреждении в связи с нарушением сотрудниками ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России правил оказания медицинской помощи. Заболевание является тяжелым, влечет ограничения жизнедеятельности, требует дорогостоящего лечения.

Просил суд признать незаконным бездействие сотрудников ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, выразившееся в несоблюдении санитарно-гигиенических норм и противоэпидемиологических правил, повлекшее его заражение, взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за причинение вреда здоровью 2 000 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 дополнил исковые требования, ссылался на отсутствие лечения имеющегося у него заболевания.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Оренбургской области, врач-инфекционист ФИО5

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 декабря 2025 года заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в части не проведения ФИО1 противовирусного лечения на основе клинических рекомендаций «Хронический вирусный гепатит C».

Взыскал с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.

Обязал Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть №56 Федеральной службы исполнения наказаний России оказать ФИО1 Евгеньевича медицинскую помощь на основе клинических рекомендаций «Хронический вирусный гепатит C» в соответствии с выставленным ему диагнозом в части назначения и обеспечения проведения противовирусного лечения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

С таким решением ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не согласилось. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым в административном иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, полагала решение в части удовлетворения требований административного истца подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, объяснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с 17 февраля 2021 года.

Из медицинской карты ФИО1 усматривается, что ФИО1 до поступления в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области получал медицинскую помощь в филиале МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России. Согласно записи врача-терапевта от 30 августа 2019 года административный истец на момент прибытия жалоб не имел. Анамнез не собран, диагноз не установлен.

В филиале МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России проведены следующие анализы: *** 2 сентября 2019 года, *** от 02 сентября 2019 года № 2799, результат отрицательный. Проведена вакцинация 2 сентября 2019 года, 2 октября 2019 года, 24 октября 2019 года.

Административному истцу по прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области 17 февраля 2021 года проведен осмотр, о чем свидетельствует запись медицинского работника, назначены анализы, рентгенография. Отмечается наличие шрамов в результате самопорезов, анамнез не отягощен.

Согласно записи от 11 августа 2021 года у ФИО1 состоялся незавершенный суицид. В результате административный истец находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» в реанимационном отделении с 11 августа 2021 года по 13 августа 2021 года с диагнозом ***. В выписном эпикризе от 13 августа 2021 года сведения об обследовании на вирусный *** отсутствуют.

29 мая 2025 года врачом инфекционистом филиала МЧ-6 ФИО13 установлен диагноз «***». В записи отмечается наличие *** в анамнезе, шрамов на левой руке, ноге (в результате самопорезов), татуировок нет. Лабораторное исследование крови ФИО1 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) на наличие генетического материала вируса *** проведено 16 мая 2025 года.

В соответствии с п 702 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного врача от 28.01.2021 № 4 (далее — СанПиН 3.3686-21), инкубационный период (период от момента заражения до выработки антител или появления клинической симптоматики) при вирусном гепатите В — колеблется от 45 до 180 календарных дней.

За период пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, согласно амбулаторной карте, проводились следующие инвазивные манипуляции :

- *** 12.03.2021, 13.10.2021, 16.03.2022, 14.09.2022, 02.03.2023, 24.03.2023, 12.09.2023, 12.03.2024, 16.10.2024, 01.04.2025.

-***: 12.03.2021, 13.10.2021, 21.03.2021, 14.09.2022, 02.03.2023, 24.03.2023, 12.09.2023, 01.04.2025.

Проведение вакцинации: 26.05.2021, 16.04.2021, 23.09.2021, 09.12.2021, 08.06.2022, 14.07.2022 15.09.2022, 13.12.2022, 10.01.2023, 15.06.2023, 01.08.2023, 08.08.2023, 12.09.2023, 28.03.2024, 02.12.2024.

Сведения об оказании стоматологической помощи в амбулаторной карте отсутствуют. Также проводились внутримышечные инъекции: 11 августа 2021 года адреналин однократно, 13 августа 2021 года - назначен миксидол 1 раз в день, всего 10 инъекций.

Согласно журналу учета контроля работы стерилизатора, журналы контроля предстерилизационной обработки МЧ-6 установлено, что соответствии с требованиями п. 765, 3545 СанПиН 3.3686-21 медицинские работники МЧ-6 обеспечены изделиями однократного медицинского применения заводского производства (шприцы, системы для?внутривенных инфузий, перчатки, скарификаторы), средствами дезинфекции (в том числе кожными антисептиками), стерилизации (паровые и?воздушные стерилизаторы) и индивидуальной защиты.

В соответствии с требованиями п. 3579 СанПиН 3.3686-21 в МЧ-6 все?медицинские изделия многократного применения проходят следующие стадии обработки: дезинфекции, предстерилизационной очистке, стерилизации, последующему хранению в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами. Дезинфекция в МЧ-6 проводится химическими методами. Для дезинфекции используются дезинфицирующие средства разрешенные, установленным порядком, для применения в?медицинских организациях.

В соответствии с требованиями п. 3593 СанПиН 3.3686-21, п. 1.4 МУ 287 113 от 30.12.1998 (далее - МУ 287 113) «Методические указания по?дезинфекции, предстерилизационной очистке и?стерилизации изделий медицинского назначения» в МЧ-6 все медицинские изделия после проведения дезинфекции подвергаются предстерилизационной очистке, проводящейся ручным способом. В соответствии с требованиями п. 3597, 3598 СанПиН?3.3686-21 качество предстерилизационной очистки изделий в МЧ-6 оценивают путем постановки азопирамовой пробы на наличие остаточных количеств крови, компонентов моющих средств.

В соответствии с требованиями п. 3599 СанПиН?3.3686-21 в МЧ-6 все медицинские изделия многократного применения подвергаются стерилизации.

В соответствии с требованиями п. 3627, 3628 СанПиН?3.3686-21 контроль качества стерилизации проводится физическим, химическим методами при каждом цикле стерилизации. Физическими методами контроля является контрольно-измерительная аппаратура стерилизаторов (термометры, манометры). Контрольно-измерительные приборы проходят поверку в?соответствии с действующим законодательством. Химическими методами контроля являются химические индикаторы стерилизации, которые меняют свой цвет при достижении в камере стерилизатора определенной температуры при определенном режимом стерилизации времени.

При изучении журналов учета контроля работы стерилизаторов МЧ-6 индикаторов, свидетельствующих о нарушениях в процессе стерилизации не выявлено.

В соответствии с требованиями п. 3611, 3617 СанПиН?3.3686-21 стерилизация медицинских изделий многократного применения проводится в?упакованном и не упакованном видах. Упаковочные материалы (крафт-пакеты) используются в соответствии с инструкцией по их применению. Простерилизованные в неупакованном виде инструменты после стерилизации помещаются в УФ-камеру в соответствии с требованиями п. 3618 СанПиН?3.3686-21. Хранение простерилизованных медицинских изделий многократного применения в УФ-камерах осуществляется в соответствии с?инструкцией по эксплуатации УФ-камеры.

В соответствии с представленной документацией исключена возможность заражения ФИО1 при проведении профилактического медицинского осмотра, как и при оказании медицинской помощи в период с 2021 года по 2025 год.

Согласно объяснениям в судебном заседании специалиста – ФИО9, врача-инфекциониста ГАУЗ ООКИБ, острая форма гепатита С в 100 процентах случаев переходит в хроническую форму. Забор крови, проводится одноразовым инструментом, пробирка вакуумная, попадание крови на перчатки невозможно. Предположить, когда произошло заражение не возможно. Противовирусное лечение показано всем, но не в безотлагательном порядке, так как нет признаков и показаний для экстренного лечения.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, выразившегося в несоблюдении санитарно-гигиенических норм и противоэпидемиологических правил, повлекшего его заражение, суд первой инстанции указал, что в виду не проведения обследования административного истца на гепатит С на день поступления в учреждения УИС, факт его заражения в учреждениях ФСИН не нашел своего подтверждения.

Также суд указал, что с момента выявления у ФИО1 тяжелого заболевания в мае 2025 года, противовирусные и иные лекарственные препараты для лечения данного заболевания врачом-инфекционистом определены, однако фактически он ими не обеспечен и лечение не проводится, ввиду чего данное бездействие является незаконным.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание включено в перечни социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и он имеет право на оказание медицинской помощи в лечении заболеваний без взимания платы, однако административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в не проведении лечения заболевания необходимыми лекарственными препаратами, суд пришел к выводу о том, что данные факты свидетельствуют о нарушении условий содержания и являются основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации в соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нарушение условий содержания ФИО1, которое повлекло отсутствие лечения истца в период с момента выявления тяжелого заболевания, явилось основанием для взыскания с ФСИН в пользу административного истца компенсации в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь положениями приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", Клиническими рекомендациями «***», суд возложил на ФКУЗ МСЧ 56 ФСИН России обязанность оказать ФИО1 медицинскую помощь на основе клинических рекомендаций «***» в соответствии с выставленным ему диагнозом в части назначения противовирусного лечения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необоснованности административных исковых требований о взыскании компенсации за заражение заболеванием в условиях исправительного учреждения, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ).

Медицинская помощь лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Оренбургской области осуществляется в филиалах ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России по Оренбургской области в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития и Минюста России от 17 октября 2005 года № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (действовавшего до 19 февраля 2018 года), и приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (действующий с 19 февраля 2018 года).

Согласно пунктам 32, 35, 41 Приказа № 640/190 в срок не более трех дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие, кроме следующих транзитом, проходят углубленный врачебный осмотр (в фельдшерских здравпунктах - фельдшерский), а также рентгенологическое обследование.

Для выявления инфекции, передающейся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования.

Осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 23, 26, 30, 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285.

В 2003 году профилактика вирусных гепатитов регламентировалась санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», утвержденными постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 1 февраля 2000 года.

В соответствии с пунктом 6.4 СП 3.1.958-00 лица, поступающие в учреждения уголовно-исполнительной системы, не подлежали обязательному обследованию на вирусные гепатиты В и С.

СП 3.1.958-00 действовал до 01 сентября 2021 года (признан утратившим силу постановлением Главного государственного санитарного врача от 01 сентября 2021 года № 23).

С 15 февраля 2021 года профилактика вирусных гепатитов регламентирована санитарными правилами и нормами СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4.

Обязательное обследование на наличие *** лиц, поступающих в исправительное учреждение, а также потребителей инъекционных наркотических средств, установлено в санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.3112-13 «Профилактика *** утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года № 58, которые введены в действие 16 мая 2014 года. В последующем предусмотрено обследование на наличие *** - по показаниям.

Действующие с 01 июля 2022 года санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусматривают аналогичные требования.

С учетом вышеприведенного правого регулирования и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих, что в результате неправомерных действий административного ответчика ФИО1 был заражен ***

Из материалов дела не следует, и административным истцом в дело не представлено доказательств тому, что имеющееся у ФИО6 заболевание возникло в период его содержания в исправительном учреждении, что он был заражен указанным заболеванием вследствие несоблюдения медицинскими работниками санитарно-эпидемиологических требований при проведении лечения и вакцинации, указанным им способом через медицинские инструменты, а также доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействием) медицинских работников и заражением ***.

При этом сам по себе факт выявления у ФИО1 заболевания при нахождении в исправительном учреждении не свидетельствует о наличии вины административного ответчика в возникновении у административного истца заболевания именно при отбытии наказания, поскольку последний не доказал того обстоятельства, что такое заболевание ранее до поступления в исправительное учреждение у него отсутствовало.

В свою очередь административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие, что в спорный период со стороны медицинских работников нарушений санитарно-эпидемиологических требований не допущено.

Учитывая, что на момент помещения ФИО6 в учреждения ФСИН в 2019 году безусловной обязанности для проведения исследования на наличие *** не имелось, показания для проведения такого рода исследования отсутствовали, такое исследование до 2025 года не проводилось, достоверных данных относительно периода заболевания не имеется, факт заражения ФИО6 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не нашел своего подтверждения и основан лишь на предположениях истца, в то время как в соответствии с положениями части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ бремя доказывания факта нарушения прав и свобод истца лежит именно на нем.

При этом судебная коллегия учитывает и тот факт, что на теле ФИО6 имеются шрамы от самопорезов до помещения в исправительное учреждение, а также сведения о совершении суицида в 2021 году, прохождении лечения в реанимационном отделении ГБУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница», что свидетельствует о высокой степени вероятности заражения гепатитом С (пункт 1.3. Клинических рекомендаций «Хронический вирусный гепатит C», одобренных Минздравом России).

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административных исковых требований в указанной части.

Разрешая заявленные административные исковые требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции принял во внимание, что имеющееся у ФИО6 заболевание включено в перечни социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и он имеет право на оказание медицинской помощи в лечении заболеваний без взимания платы.

Поскольку административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в не проведении ФИО6 лечения заболевания необходимыми лекарственными препаратами, суд пришел к выводу о том, что данные факты свидетельствуют о нарушении условий содержания и являются основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации в размере 5 000 рублей в соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии у ФИО7 права на оказание медицинской помощи в лечении установленного у него заболевания, однако с выводом суда о допущенном незаконном бездействии и наличии оснований для взыскания компенсации и морального вреда согласиться не может.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными пунктом 6 статьи 12, статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьей 26 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Оказание медицинской помощи этим лицам возлагается на структурные подразделения (филиалы) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России (Приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2022 года №3306-р утвержден План мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом С на территории Российской Федерации до 2030 года, которым предусмотрены меры организационного и практического характера в целях борьбы с указанным заболеванием. ФСИН России является одним из исполнителей данного Плана.

Среди мероприятий Плана предусмотрено ведение единого регистра пациентов с хроническим вирусным гепатитом С в рамках единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Ответственными исполнителями по ведению данного регистра являются Минздрав России, ФМБА России, ФСИН России, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

В Оренбургской области региональный сегмент данного регистра, за ведение которого ответственным исполнителем является Минздрав Оренбургской области, формируется в ***

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в данном регистре числится с 5 сентября 2025 года по заявлению ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России под идентификационным номером №

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России от 1 июля 2025 года ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в филиале МЧ-6 с диагнозом: *** Установлено, что ему возможно назначение терапии для лечения ***

На основании результатов обследования установлено, что в настоящее время ФИО1 не входит в группу пациентов, требующих безотлагательного лечения *** в соответствии с Клиническими рекомендациями «*** утвержденными в 2021 году.

Решением комиссии ФИО1 показано лечение вирусного гепатита С. ФИО1 в настоящее время не входит в группу пациентов, требующих безотлагательного лечения ***. Лечение ФИО1 провести по мере поступления лекарственных *** на баланс ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России. Разъяснить ФИО1 возможность приобретения лекарственных препаратов для лечения *** за счет собственных средств.

23 октября 2025 года, 21 ноября 2025 года, 25 декабря 2025 года, 3 февраля 2026 года УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в адрес Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России направлены письма с просьбой о рассмотрении возможности выделения противовирусных препаратов для лечения пациентов с хроническим *** (в том числе и в отношении ФИО6).

Таким образом, оценив доводы административного истца в совокупности с представленными административными ответчиками медицинскими документами, пояснения специалиста врача-инфекциониста, подтвердившего по результатам исследования медицинских документов плановый характер лечения заболевания, подтвердившей отсутствие оснований для экстренной медицинской помощи отсутствуют, назначения ему лечения и направления соответствующих запросов на получение дорогостоящих препаратов с учетом длительности процедур доведения лимитов бюджетных ассигнований, последующего осуществления закупок указанных препаратов, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности заявленных административным истцом обстоятельств нарушения условий содержания, выразившихся в неоказании ему надлежащей медицинской помощи.

Учитывая, что необходимые меры по медицинскому сопровождению приняты, в исправительном учреждении созданы необходимые условия для динамичного наблюдения и обследования ФИО1, включая обследование профильным специалистом, ухудшения состояния здоровья ФИО1 как им самим, так и материалами дела не подтверждено, а соответственно нарушение прав административного истца не установлено и у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований о проведении лечения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и морального вреда и признания незаконным бездействия административного ответчика в части не проведения лечения.

В связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 декабря 2025 года отменить в части признания незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России по не проведению противовирусного лечения на основе клинических рекомендаций «***» ФИО1, взыскания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей, возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть №56 Федеральной службы исполнения наказаний России оказать ФИО1 медицинскую помощь на основе клинических рекомендаций «Хронический вирусный гепатит С» в соответствии с выставленным ему диагнозом в части назначения и обеспечения проведения противовирусного лечения.

В указанной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение Центрального районного суда г.Оренбурга от 19 декабря 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: