Постановление № 5-94/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-94/2020

Дело № 5-94/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

22 сентября 2020 года с. Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Хертек С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

М.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут, М.С.В. находился в состоянии алкогольного опьянения возле <адрес>. Находился без средств индивидуальной защиты в период введенных ограничений на территории Республики Тыва, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ.

М.С.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо – ОУУП и ПДН ОП № МО МВД России «Кызылский» К.Э.Э. в суд не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело об административном правонарушении без участия надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №а «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва» (в ред. от 03.07.2020г.), утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (Приложение№).

В силу абзацев 1-6 подпункта 1 пункта 1 вышеуказанного Приложения № к Указу Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №а постановлено обязать с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения гражданам не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Тыва; случаев если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами (в том числе оказание транспортных услуг, услуги вывоза отходов и услуги доставки); случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении изменений в Указ Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №а» подпункты 1-2,4 п.1 Приложения № к Указу Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №а, признаны утратившими силу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут, М.С.В. находился в состоянии алкогольного опьянения возле <адрес>. Находился без средств индивидуальной защиты в период введенных ограничений на территории Республики Тыва, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с письменными объяснениями М.С.В., содержащимися в протоколе по делу об административном правонарушении, он с протоколом ознакомлен, вину признает.

А также согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОП № МО МВД РФ «Кызылский» К.Э.Э. ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут, М.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находился в состоянии алкогольного опьянения возле <адрес>. Находился без средств индивидуальной защиты в период введенных ограничений на территории Республики Тыва.

Данные действия совершены в период возникновения угроза распространения заболевания 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Тыва и мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV», а также нарушила п.4 «в», «г» правил поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера")

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе и в <адрес>.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Таким образом, событие административного правонарушения, указанное в протоколе по делу об административном правонарушении не содержат сведений о нарушении ею указанных в рапорте сотрудника полиции нормативно-правовых актов и Правил поведения граждан.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из описанного в протоколе обстоятельств не представляется возможным установить, какие именно нормативно-правовые акты и Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с учетом Распоряжения Правительства Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Тыва и мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV», а также п.4 «в», «г» Правил поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения, и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении требования п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выполнены не были, дело принято к производству, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу для устранения недостатков.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении событие правонарушения должностным лицом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении М.С.В. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек

Постановление не вступило в законную силу

судья С.Б. Хертек

Подлинник подшит в деле №, находящемся в производстве Каа-Хемского

районного суда Республики Тыва

секретарь с/з С.А.А.