Решение № 2-657/2017 2-657/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-657/2017

Дело № 2-657/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года г. Холмск

Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Рудопас Л.В.,

при секретаре Жирютиной С.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОКУ «Холмский центр занятости населения», третьего лица Агентства по труду и занятости населения <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному казенному учреждению «Холмский центр занятости населения» о признании права на выплату пособия по безработице, прекращенного решением областному казенному учреждению «Холмский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является <данные изъяты> в октябре 2014 года встал на учет в Центр занятости населения и получал пособие как ребенок, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ поступил на стационарное лечение в областную <данные изъяты> и находился там на лечении до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не мог явиться ДД.ММ.ГГГГ на перерегистрацию в качестве безработного. Поскольку у <данные изъяты>» нет лицензии на выдачу больничных листов, то такой лист ему не был выдан. Однако, ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ прекратил выплату истцу пособия по безработице, предусмотренного п.5 ст. 9 федерального закона №-фз « О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» как лица, ищущего работу впервые с ДД.ММ.ГГГГ по причине длительной неявки в органы службы занятости.

Просит суд признать незаконным отказ (приказ) областного казенного учреждения «Холмский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты по безработице в связи с длительной неявкой в органы службы занятости без уважительной причины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Агентство по труду и занятости населения <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточнения исковых требований ФИО1 к областному казенному учреждению «Холмский центр занятости населения» с учетом которых просил о признании права на выплату пособия по безработице, прекращенного решением областному казенному учреждению «Холмский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Истец ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил удовлетворить иск с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика ОКУ «Холмский центр занятости населения», третьего лица Агентства по труду и занятости населения <адрес> ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске не оспаривал, наличие права истца на выплату пособия по безработице, прекращенного решением областному казенному учреждению «Холмский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ, как ищущего работу впервые, с учетом изменения требований, просил принять решение по усмотрению суда.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение истца, пояснения представителя ответчика, третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159 ФЗ от 21.12.1996 года ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

На основании ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (пункт 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (пункт 2).

Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации в качестве безработных (пункт 3 статьи 3 указанного Закона).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891 постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным.

Так, в силу пункта 12 указанных выше Правил регистрации безработных граждан при предъявлении зарегистрированными гражданами, не явившимися в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в государственные учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, указанные учреждения принимают решение о признании таких граждан безработными и осуществляют постановку их на регистрационный учет.

В соответствии с пунктом 14 Правил регистрации безработных граждан, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства труда России от 15 января 2013 года № 10н такой перечень утвержден и предусматривает, что документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, является листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 9 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н, одним из таких документов является решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что само право истца на выплату пособия, предусмотренного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159 ФЗ от 21.12.1996 года в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области, представителем ответчика не оспаривалось, в обоснование утраты права ответчик ссылается на отсутствие доказательств уважительности неявки для отметки о регистрации ФИО1 в качестве безработного.

Как следует из материалов дела, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой СМЭ серия 2014 №.

Приказами ОКУ «Холмский центр занятости населения» № ДТ /14, №ПП/14 от 01.2014 года ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице с периодом выплаты 6 месяцев в размере 53595,90 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОКУ «Холмский центр занятости населения» №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия приостановлена в связи с длительной неявкой ФИО1 в органы службы занятости.

Приказом ОКУ «Холмский центр занятости населения» №/ПК от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия прекращена в связи с длительной неявкой ФИО1 в органы службы занятости.

Приказом ОКУ «Холмский центр занятости населения» №/ДЯ от ДД.ММ.ГГГГ статус безработного с ФИО1 снят с учета в качестве безработного.

Согласно сведениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в <данные изъяты>», больничный лист не выдавался.

Согласно карточке учета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 перечислена выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 98226,79 рублей (19594,20+13,42+41815,59+33773,72+3029,86), остальная часть выплаты не произведена в связи с прекращением по вышеназванным причинам.

Материалы дела свидетельствуют о неоднократных обращениях истца в органы Прокуратуры Сахалинской области, Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области, Холмский городской суд за восстановлением нарушенного права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имея уважительную причину неявки в органы службы занятости объективно не имел возможности предоставить документ, подтверждающий уважительность его неявки, следовательно, его нарушенное право на выплату оставшейся части пособия, предусмотренного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159 ФЗ от 21.12.1996 года в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области за оставшийся период с 16.01.2015 года подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Областному казенному учреждению «Холмский центр занятости населения» о признании права на выплату пособия по безработице, прекращенного решением областному казенному учреждению «Холмский центр занятости населения» от 17.02.2015 года, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на выплату оставшейся части пособия по безработице как лица, ищущего работу впервые с 16.01.2015 года, прекращенного решением областному казенному учреждению «Холмский центр занятости населения» приказом № 048ПК /15 от 17.02.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2017 года.

Судья Л.В.Рудопас