Решение № 2-1731/2018 2-1731/2018~М-1313/2018 М-1313/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1731/2018

К делу № 2-1731/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и Н. Яны А. к администрации г. Сочи о предоставлении земельного участка за плату в общую долевую собственность,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Е. И.С., Н. В.В., ФИО7, ФИО8, ФИО9, Ч. С.Н., ФИО11, ФИО12 и Н. Я.А. обратились в Центральный районный суд г. Сочи с иском к администрации города Сочи о предоставлении земельного участка за плату в общую долевую собственность.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в жилом доме литер «А» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:93 по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на части (учетный №) площадью 500 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ЖСК «Альфа» для строительства квартала индивидуальной жилой застройки на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией города Сочи, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и переданного в субаренду в соответствии с договором субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывают истцы, согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен в предполагаемых границах формируемого земельного участка № четырехэтажный объект капитального строительства, в том числе, мансардный этаж, и примыкающая к нему двухэтажная (цокольные этажи) пристройка, с характеристиками на момент присвоения адреса: жилой дом литер «А» площадью 786, 1 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Земельный участок под жилым домом № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи является частью земельного участка с кадастровым номером №, переданного ранее в аренду ЖСК «Альфа», в настоящее время срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № истек.

Согласно выводов, установленных в решении Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело № №) по иску администрации г. Сочи к ПЖСК «Альфа», вступившим в законную силу, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой. Аналогичные выводы о ничтожности договора аренды содержатся в решении Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ -о №).

Таким образом, в связи с истечением срока аренды земельного участка, предоставленного ПЖСК «Альфа», и с учетом принятых в отношении указанного земельного участка судебных постановлений, истцы считают, что земельный участок правами аренды в пользу ПЖСК «Альфа» не обременен и является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи.

Земельный участок под домом № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи в установленном порядке на государственный кадастровый учет не поставлен, его границы не определены, сведения об этом земельном участке не внесены в государственный кадастр недвижимости, однако, в отношении него были проведены работы по определению местоположения границ участка кадастровым инженером ФИО13, в 2016 году выполнена схема образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Истцы ссылаются также на то, что в отношении соседних жилых домов земельные споры разрешены, а именно, решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, удовлетворены требования ФИО14 к администрации города Сочи и др., на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: №, прекращено право муниципального образования г. Сочи на земельный участок с кадастровым номером №, возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 508 кв.м. (под жилым домом №), а также площадью 1000 кв.м. (под жилым домом №), на муниципальное образование г. Сочи возложена обязанность зарегистрировать право собственности на земельные участки площадью 508 кв.м. и 100 кв.м., расположенные по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, и заключить с ФИО14 договоры аренды сроком на 49 лет в отношении земельных участков площадью 508 и 1000 кв.м., расположенных по <адрес> в Центральном районе г. Сочи.

На основании изложенного, истцы полагают, что их требования могут быть удовлетворены, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201020:93 прекратил свое существование, кадастровым инженером ФИО13 подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка площадью 500 кв.м. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Сочи, Центральный район, <адрес>.

Истцы в обоснование своих требований ссылаются на то, что неоднократно обращались к ответчику по вопросу предоставления спорного земельного участка площадью 500 кв.м. в их собственность за плату, но положительного решения вопроса не получили.

Ссылаясь на положения статей 8 и 12 Гражданского кодекса РФ, пункт 5 части первой статьи 1, ст. 35 и ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, истцы просят суд обязать муниципальное образование город-курорт Сочи предоставить истцам в общую долевую собственность за плату по цене 2,5 % от его кадастровой стоимости земельный участок при жилом <адрес> в Центральном районе г. Сочи площадью 500 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на земельный участок, а именно: ФИО15 - 5/100 доли, ФИО1 - 7/100 доли, ФИО3 -5/100 доли, ФИО4 -8/100 доли, ФИО5 -7/100, ФИО6 -10/100доли, ФИО7-7/100 доли, ФИО9 - 8/100 доли, ФИО10- 9/100 доли, ФИО11 -7/100 доли, ФИО12 - 7/100 доли, ФИО12-8/100 доли, ФИО12 -8/100 доли, ФИО8 - 2/100 доли, ФИО16 - 2/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах и координатах, определенных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным в связи с образованием земельного участка площадью 500 кв.м. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером ФИО13 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 23-10-104), обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка площадью 500 кв.м. по координатам и в границах, определенных в Межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным в связи с образованием земельного участка площадью 500 кв.м. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером ФИО13 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 23-10-104), без согласования со смежными землепользователями, органами местного самоуправления и осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок при жилом <адрес> в Центральном районе г. Сочи площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с долями истцов в праве долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель ФИО1 и всех истцов по данному делу на основании доверенностей ФИО17 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске, а также просили учесть то обстоятельство, что истцы живут в <адрес> в городе Сочи с ДД.ММ.ГГГГ годов и имеют исключительное право на предоставление им спорного земельного участка как собственники расположенного на этом земельном участке жилого дома, отказы администрации г. Сочи в предоставлении спорного земельного участка ранее основывались на нахождении этого земельного участка в составе другого участка, предоставленного ранее ПЖСК «Альфа», аресты земельного участка, в настоящее время такие препятствия для оформления спорного земельного участка не существуют, последний раз отказ администрации города Сочи получили в феврале 2018 года со ссылкой на несоблюдение процедуры предоставления земельного участка.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, Е. И.С., Н. В.В., ФИО7, ФИО8, ФИО9, Ч. С.Н., ФИО11, ФИО12 и Н. Я.А. в судебное заседание не явились, направили в суд письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителя по доверенностям ФИО17

На основании части 5 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, Е. И.С., Н. В.В., ФИО7, ФИО8, ФИО9, Ч. С.Н., ФИО11, ФИО12 и Н. Я.А.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО18 против удовлетворения исковых требований ФИО1 и других возражал, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения исковых требований указанных лиц, в частности, пояснил, что в ответе департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 08.02.2018г. ФИО1 был разъяснен порядок предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», в соответствии с которым она имеет право обратиться в МФЦ для предоставления такой муниципальной услуги, при этом в соответствии ст. 40.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предусмотрены основания для отказа органом местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в частности, орган местного самоуправления может принять решение об отказе в утверждении схемы земельного участка в случае несоответствия площади, необходимой для использования земельного участка. В соответствии с ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. С учетом изложенного, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № расположены несколько жилых домов, то все собственники помещений в указанных домах вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлениями о приобретении земельного участка в собственность. Земельный участок, в составе которого в настоящее время находится спорный земельный участок, на дату рассмотрения дела судом не снят с кадастрового учета и не расформирован, поскольку в отношении него имеются неснятые аресты, поэтому реализация истцами права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность возможна только в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы и возражения истца ФИО1 и представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи, выступающей в качестве арендодателя, с одной стороны, и Потребительским жилищно-строительным кооперативом «Альфа» (далее ПЖСК «Альфа»), выступающим в качестве арендатора, был заключен договор № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды), предметом договора являлся земельный участок площадью 58 000 кв.м. для строительства квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, в городской черте, в экономико-планировочной зоне С-1-а, категория земель-земли поселений, земельному участку присвоен кадастровый №, указанный участок фактически передан арендатору без каких-либо иных документов по передаче имущества с ДД.ММ.ГГГГ, срок договора аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13).

ДД.ММ.ГГГГ между ПЖСК «Альфа», выступающим в качестве арендатора, с одной стороны, и Н. В.А., выступающим в качестве субарендатора, заключен договор субаренды части земельного участка общей площадью 500 кв.м. с учетным номером части 10, из земель поселений с кадастровым номером №.

Согласно п.1. 3 названного договора субаренды, он заключен на срок и на условиях, не выходящих за рамки договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией города Сочи, выступающей в качестве арендодателя, с одной стороны, и Потребительским жилищно-строительным кооперативом «Альфа», выступающим в качестве арендатора (л.д. 14-18).

Как следует из текста Решения Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску администрации г. Сочи к ЖСК «Альфа» о взыскании задолженности по договору аренды, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией г. Сочи и ЖСК «Альфа», является ничтожной сделкой, поскольку на момент его заключения собственником данного земельного участка являлась не орган местного самоуправления в лице местной администрации, а Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, в связи с чем, у администрации г. Сочи не было полномочий по сдаче указанного недвижимого имущества в аренду.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2014г. оставлено без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от 23.04.2015г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2014г., а также постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015г. оставлены без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Согласно материалов дела, истцы являются собственниками жилых и нежилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО13 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №) подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> (л.д. 53-67), согласно которого площадь образуемого земельного участка составляет 500 кв.м., межевой план подготовлен для предоставления в суд, в связи с тем, что отсутствуют правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы на образуемый земельный участок, из акта согласования местоположения границ земельного участка на л.д. 65 следует, что границы земельного участка не согласовывались со смежными землепользователями.

Из материалов гражданского дела также следует, что истец ФИО1 неоднократно от своего имени и имени членов кооператива ПЖСК «Альфа» обращалась в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи по вопросу предоставления в аренду земельного участка, занимаемого жилым домом № по <адрес> в г. Сочи, в чем администрацией города Сочи было отказано со ссылкой на погашение записи о государственной регистрации права аренды ПЖСК «Альфа» на земельный участок с кадастровым номером № и необходимость снятия его на основании решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ с государственного кадастрового учета, а также на наличие зарегистрированного ареста на указанный земельный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 и других истцов по данному делу, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку испрашиваемый истцами земельный участок площадью 500 кв.м. занимает часть сформированного земельного участка площадью 58 000 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, формирование спорного земельного участка возможно только путем раздела исходного земельного участка площадью 58 000 кв.м. на два земельных участка: испрашиваемого истцами земельного участка и иного, образуемого в результате указанного раздела земельных участков.

При этом доводы истцов и их представителя о том, что ранее выделявшийся ПЖСК «Альфа» земельный участок площадью 58 000 кв.м. с кадастровым номером № в настоящее время снят с кадастрового учета, расформирован и не существует фактически, а спорный земельный участок площадью 500 кв.м., занятый жилым домом № по <адрес> в г. Сочи, свободен от правопритязаний иных лиц и может быть предоставлен истцам в общую долевую собственность, суд признает не состоятельными, не соответствующими материалам дела.

Согласно материалов дела, исходный земельный участок, ранее предоставлявшийся в аренду ПЖСК «Альфа», площадью 58 000 кв.м. с кадастровым номером № в настоящее время не снят с кадастрового учета в связи с приостановлением Управлением Росреестра по Краснодарскому краю действий по снятию указанного земельного участка с кадастрового учета по причине зарегистрированного ареста на земельный участок с кадастровым номером 23:49:02 01 020:0093, о чем департамент имущественных отношений администрации города Сочи неоднократно разъяснял истице ФИО1 (л.д. 75-77).

Следовательно, на дату принятия решения судом по данному делу спорный земельный участок площадью 500 кв.м., занятый жилым домом № по <адрес>, также имеет ограничения в обороте до момента отмены ареста на земельный участок площадью 58 000 кв.м. с кадастровым номером №, и действия органа местного самоуправления при наличии таких обстоятельств являются законными и обоснованными.

Таким образом, предоставление истцам в общую долевую собственность спорного земельного участка, являющегося частью земельного участка площадью 58 000 кв.м. с кадастровым номером 23:49:02 01 020:0093, возможно только при соблюдении требований части 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом суд считает необходимым обратить внимание истцов, что соблюдение вышеуказанного порядка, предусмотренного ч.2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, для предоставления земельного участка в собственность истцам не потребуется после отмены ареста и снятия с государственного кадастрового учета земельного участка 58 000 кв.м. с кадастровым номером №, то есть после его расформирования.

В соответствии с частью 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Порядок предоставления муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен Постановлением администрации города Сочи от 07.05.2015 N 1499 (ред. от 29.12.2017) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", в рамках которой утверждаются схемы расположения земельного участка, в том числе, и путем раздела.

Однако, как следует из материалов дела, истцы за предоставлением такой услуги не обращались, и в этом им отказано не было.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований истцов при имеющихся в настоящее время обстоятельствах относительно земельного участка с кадастровым номером 23:49:02 01 020:0093 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и Н. Яны А. к администрации г. Сочи о предоставлении земельного участка за плату в общую долевую собственность - отказать.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда в течение одного месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральной районный суд города Сочи Краснодарского края.

Председательствующий судья: Е.М. Вергунова