Решение № 2А-2256/2019 2А-2256/2019~М-756/2019 М-756/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-2256/2019

Дело № 2а-2256/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС №1 по РТ обратилась в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ. В обоснование иска указано, что налоговым органом вынесено решение № от 22.03.2018г., № от 06.07.2018 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Основанием для вынесения налоговым органом решения послужили следующие обстоятельства. Должник ФИО1 имеет перед бюджетом РФ задолженность по страховым взносам на ОПС в размере 42756,48 рублей и пени по страховым взносам ОПС в размере 1409,22 рублей, по страховым взносам на ОПС в размере 276,26 рублей, итого 52828,81 рублей, пени по налогам на единый доход в размере 146,33 рублей. Действуя в рамках статей 69, 70, 45, 46 НК РФ, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> направила должнику требования об уплате налогов, сборов, пени № от 30.06.2017 г., № от 18.01.2018 г., № от 06.03.2018 года, которое не было исполнено в установленном порядке. Сведения о наличии уважительных причин должником не представлены. Налоговый орган принял решения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Решение № от 27.07.2017 г., решение № от 14.03.2018 г., решение № от 25.05.2018 г. Указанная мера не принесла результата, задолженность не оплачена. В связи с чем, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме 52975,14 рублей в соответствии с решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от 22.03.2018 года, № от 06.07.2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонная ИФНС № по РТ ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 извещался по последнему известному суду адресу, телеграмма не доставлена, поскольку на указанной улице нет такого номера дома, суд рассматривает дело в отсутствие ФИО1, с участием представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Куулар В.В. просил вынести законное и обоснованное решение, не нарушающее прав ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суджа Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В адрес административного ответчика налоговым органом были направлены: требования № от 06.03.2018 года об уплате налогов, сборов, пени, штрафа, процентов задолженности по страховым взносам в размере 4590,00 рублей и пени по страховым взносам в размере 344,21 рубля по состоянию на 06 марта 2018 года; требования № от 30 июня 2017 года об уплате налогов, сборов, пени, штрафа, процентов задолженности по страховым взносам в размере 23153,33 рубля и пени по страховым взносам в размере 11389,96 рублей по состоянию на 30 июня 2017 года; требования № об уплате налогов, сборов, пени, штрафа, процентов задолженности по страховым взносам в размере 23400,00 рублей и пени по страховым взносам в размере 48,36 рублей по состоянию на 18 января 2018 года.

В установленные в требованиях сроки, вышеуказанная сумма налога ФИО1 уплачена не была.

Решением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от 06.07.2018 года произведено взыскание налога в размере 28382,57 рубля за счет имущества ФИО1

Решением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от 22 марта 2018 года произведено взыскание налога в размере 24592,57 рубля за счет имущества ФИО1

На основании вышеуказанных решений налогового органа судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.07.2018 года и исполнительное производство №-ИП от 04.04.2018 года.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения административным истцом в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны административного истца не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме 34304,18 рублей в соответствии с решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено. Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме 52975 рублей 14 копеек в соответствии с решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от 22 марта 2018 года, № от 06 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 21 мая 2019 года (с учетом выходных дней) путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Монгуш Р.С.