Решение № 12-1328/2025 12-20/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-1328/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 13 января 2026г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело №12-20/2026 по жалобе начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14 ноября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14 ноября 2025г. о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, указав на недостаточное финансирование мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства МО «Городской округ город Астрахань» и отсутствие состава административного правонарушения в его действиях. В связи с этим просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом г.Астрахани по делу №, по решению, вступившему в законную силу 1 сентября 2023г., которым на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность обустройства по <адрес> искусственным наружным освещением, 25 сентября 2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

29 августа 2025г. в адрес администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 30 сентября 2025г.

Требование судебного пристава в установленный срок не исполнено, в связи с чем, постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14 ноября 2025г. начальник управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Между тем, статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 26 сентября 2024 г. №2545-О, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению. При этом по каждому делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения (пункт 2 части 1 и часть 4 статьи 24.5, статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Приведенные законоположения имеют общее значение и распространяются на все дела об административных правонарушениях.

При этом также необходимо учитывать, что в силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденному решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 14 мая 2021г. № 43, управление является отраслевым органом администрации, осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пределах, утвержденных и выделяемых исполнительно-распорядительным органом лимитов бюджетных ассигнований.

Финансирование мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленного на развитие коммунальной инфраструктуры на территории г.Астрахани и осуществляется в рамках муниципальных программ муниципального образования «Город Астрахань»: «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Астрахани», утвержденной постановлением муниципального образования «Город Астрахань» от 18 декабря 2015г. № 8913, «Жилищное строительство и содержание муниципального жилого фонда муниципального образования Город Астрахани», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 12 августа 2020г. № 223.

Судом установлено, что управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в адрес заместителя главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальнику финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 направлена заявка от 18 августа 2023г. об увеличении лимитов бюджетных ассигнований на цели уличного освещения; 6 ноября 2024г. направлена заявка № о потребностях главного распорядителя бюджетных средств в бюджетных ассигнованиях на 2025 г. и плановые периоды 2026 и 2027 гг.. в том числе на выделение денежных средств на исполнение судебных актов. Также были направлены письма на выделение дополнительных лимитов на уличное освещение от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. № но ответа не поступало.

Из материалов дела следует, что дополнительные лимиты не выделялись.

Кроме того, исходя из представленных документов и пояснений представителя в судебном заседании, для исполнения решения суда в части обустройства искусственным наружным освещением улицы, необходима разработка проектно-сметной документации специализированной организацией МКП г. Астрахани «Горсвет». Однако, согласно ответу указанной организации в настоящее время у предприятия отсутствуют специалисты для выполнения указанных работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 отсутствуют виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2024 - 2025гг. лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен, дополнительные лимиты по запросу должностного лица не выделены.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и судом установлено отсутствие вины должника в исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 14 ноября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 25 сентября 2023г. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: