Решение № 2А-2486/2024 2А-2486/2024~М-1322/2024 М-1322/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-2486/2024

№ 2а-2486/2024

УИД 18RS0005-01-2021-001032-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ивановой В.В., единолично, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, которым просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL №, на страницах которых размещена информация о возможности и способах приобретения печатных произведений авторов, включенных в реестр иностранных агентов, без соответствующей маркировки, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике, для внесения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельностью иностранных агентов причиняется вред экономической безопасности и политической стабильности государства, может оказывать негативное влияние на граждан при формировании независимой оценки о деятельность органов публичной власти и их должностных лиц.

В Российской Федерации правовой основой противодействия деятельности иностранным агентам являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) и другие нормативные правовые акты.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: в том числе, содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.

Статьей 11 Федерального закона N 436-ФЗ предусмотрено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ определен закрытый перечень оборота информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании; (в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 года N 185-ФЗ)

2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;

3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

6) информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов;

7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" прокуратурой Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики проанализированы интернет-сайты книжных магазинов, а также маркетплейсов, выявлены факты реализации печатных произведений авторов, включенных в реестр, без соответствующей маркировки.

Так, 23.05.2024 при мониторинге сети «Интернет» выявлен сайт: №, включенной ДД.ММ.ГГГГ Минюстом РФ в реестр иностранных агентов под номером №, без соответствующей маркировки о том, что данная книга произведена, распространяется и (или) направлена иностранным агентом либо касается деятельности такого агента. На странице указана цена книги – 202 руб., отсутствуют возрастные ограничения для приобретателей данной книги.

Кроме того, выявлен сайт: №. На странице указана цена книги – 820 руб., указана возможность ее приобретения с доставкой, не указаны возрастные ограничения для приобретателей данной книги.

Также при мониторинге сети «Интернет» выявлен сайт: №, включенной ДД.ММ.ГГГГ Минюстом РФ в реестр иностранных агентов под номером №, без соответствующей маркировки о том, что данная книга произведена, распространяется и (или) направлена иностранным агентом либо касается деятельности такого агента. На странице указанного сайта в сети Интернет указано содержание данной книги, наименование издательства, год издания, отсутствуют возрастные ограничения для приобретателей данной книги.

Кроме того, выявлен сайт: <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о возможности и способах приобретения печатного произведения – <данные изъяты>, без соответствующей маркировки о том, что данная книга произведена, распространяется и (или) направлена иностранным агентом либо касается деятельности такого агента. На странице указанного сайта указана цена издания – 878 руб., содержание данной книги, информация об авторе, об издательстве, отсутствуют возрастные ограничения для приобретателей данной книги.

В подтверждение исковых требований в суд представлены скриншоты страниц с сайтов с доменным именем <данные изъяты>.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно требованиям п. п. 2 - 7 постановления Правительства РФ от 22.11.2022 N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2108 (далее - текстовое указание).

Материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний" предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ (далее - указание в звуковой форме).

Текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Данные требования действующего законодательства направлены на обеспечение информированности всех заинтересованных лиц, в том числе потребителей печатной и иной медийной продукции, об участии иностранных агентов в денежной или иной материальной поддержке лиц, принимающих участие в политической деятельности в интересах иностранных государств, имеющей целью оказание воздействия на содержание решений органов власти и проводимую ими государственную политику, а также на формирование соответствующего общественного мнения.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ информационная продукция, произведенная иностранным агентом, относится к информации запрещенной для распространения среди детей, что также налагает определенные обязанности на продавцов указанной продукции (проверка возраста, маркировка товара).

В целях уголовно-правового регулирования деятельности согласно ст. 330.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, совершенное лицом после его привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, два раза в течение одного года.

Согласно ст. 19.34 КоАП РФ за нарушение порядка деятельности иностранного агента предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

В настоящее время к указанному информационному материалу имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, информация, опубликованная на сайте с доменным именем <данные изъяты> без указания о том, что данная книга произведена иностранным агентом, а также отсутствие сведений о возрастном ограничении, нарушает публичные интересы и ограничивает права неопределенного круга лиц о получении достоверной информации об авторе книги, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних подлежит запрещению.

В силу ст. 15.1 Федеральный закон N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На момент рассмотрения дела, по сведениям Роскомнадзора, сайты с доменным именем <данные изъяты>, в реестре не значится.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.4 КАС РФ, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного административного дела не подлежат распределению судом.

В соответствии ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 265.5 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения информации, размещенной по адресу <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Судья В.В. Иванова