Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-493/2019

дело № 2-493/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Первомайский Первомайского района 16 сентября 2019 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Тяпухиной О.Л., с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Алексеевой О.В., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с указанным выше иском и в его обоснование указал, что 29 мая 2019 года прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Ташлинскому, Первомайскому и Илекскому району Оренбургской области ГУ МЧС Росси по Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в ходе, которой установлено, что ФИО1 являющейся собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> допускает нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ, Федерального закона № 123-ФЗ и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 - 2012 № 390, а именно: отсутствуют знаки пожарной безопасности (планы эвакуации людей при пожаре), чем нарушены требования п. 7 ППР в РФ, п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001); в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, чем нарушены требования п. 6 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; ширина основных эвакуационных выходов в торговых залах (при торговой площади <данные изъяты>) менее <данные изъяты> м, тем самым нарушены требования ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 120 ППР в РФ; п. 7.2.4 СП 1.1313 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; стены торгового зала отделаны горючим материалом (панели МДФ), чем нарушены требования ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Техннческий регламент о требованиях пожарной безопасности»; здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушено требование ст. 54 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. Приложение А СП5.13130.2009; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией к людей при пожаре (ст. 54 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 7 СП 3.13130.2009); здание не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), тем самым нарушены требования п.п. 70, 468, 474 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале, тем самым нарушено требование п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; деревянные конструкции чердачного покрытия не обработаны огнезащитным составом, тем самым нарушены требования ст.ст.4,6 федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ, 5.4.5 СП 2.13130.012; п.1.8 СНиП 2.01.02-85; двери эвакуационных выходов открываются не по направлению движения, тем самым нарушены ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 33 ППР в РФ, п.4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу здания. при этом двери открываются запорными устройствами для которых необходим ключ, тем самым нарушены требования ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22.07.08г. № 123-ФЗ, п.35. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий и сооружений,выполняются из негорючих или трудногорючих материалов (транспаранты и банеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен), чем нарушено требование п. 40.1 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390. Таким образом, ФИО1, являясь на основании представленных выписок из ЕГРН и договора купли-продажи недвижимого имущества от <данные изъяты> года собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> допустила нарушения требований пожарной безопасности.

Просил обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить помещения нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> наличием знаков пожарной безопасности (планы эвакуации людей при пожаре), табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; при торговой площади в <данные изъяты> обеспечить ширину основных эвакуационных выходов в торговых залах в соответствие с требованиями ст.53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 120 ППР в РФ, п. 7.2.4 СП 1.1313 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; устранить нарушения, связанные с отделкой стен торгового зала горючим материалом (панели МДФ); оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить наличие в помещениях нежилого здания, расположенного по адрecy: <данные изъяты> нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями); организовать работу по ведению учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале в соответствии с требованием п.478 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; обработать деревянные конструкции чердачного покрытия нежилого здания расположенного по адресу: <данные изъяты> огнезащитным составом; оборудовать эвакуационные выходы нежилого здания, расположенного по адресу: Оренбургская область, <данные изъяты>, дверями по направлению движения; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключазапоров на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружуздания, как регламентировано ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22.07.08г. №123-Ф3; п.35.Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; привести транспаранты и баннеры в соответствие с требованиямипожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностейнаружных стен.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Алексеева О.В. исковые требования уточнила, просила обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: при торговой площади в <данные изъяты> обеспечить ширину основных эвакуационных выходов в торговых залах в соответствие с требованиями ст.53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 120 ППР в РФ, п. 7.2.4 СП 1.1313 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; устранить нарушения, связанные с отделкой стен торгового зала горючим материалом (панели МДФ); оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обработать деревянные конструкции чердачного покрытия нежилого здания расположенного по адресу: <данные изъяты> огнезащитным составом; оборудовать эвакуационные выходы нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, дверями по направлению движения; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключазапоров на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружуздания, как регламентировано ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22.07.08г. №123-Ф3; п.35.Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что в настоящее время ею принимаются меры к устранению выявленных нарушений в нежилом здании, расположенном по адресу: <данные изъяты>, а именно размещены планы эвакуации людей при пожаре, таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, установлены огнетушители, ведется журнал учета первичных средств пожаротушения.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ташлинскому, Первомайскому и Илекскому районам в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав старшего помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 2, 20, 41 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» (далее по тексту - Закон № 390-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статья 3 Закона № 390-ФЗ предусматривает, что деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

Граждане, как предусмотрено ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, на получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, закреплены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании 29 мая 2019 года на основании решения о проведении проверки от 28 мая 2019 года № 15 прокурора Первомайского района С.Г.Ушакова прокуратурой Первомайского района Оренбургской области совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Ташлинскому, Первомайскому и Илекскому району Оренбургской области ГУ МЧС Росси по Оренбургской области была проведена проверка соблюдения федерального законодательства требований о пожарной безопасности в нежилом помещении, расположенного по адресу: <данные изъяты> При проверке были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствуют знаки пожарной безопасности (планы эвакуации людей при пожаре); в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; ширина основных эвакуационных выходов в торговых залах (при торговой площади <данные изъяты>) менее <данные изъяты> м, тем самым нарушены; стены торгового зала отделаны горючим материалом (панели МДФ); здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией к людей при пожаре, не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями); не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале; деревянные конструкции чердачного покрытия не обработаны огнезащитным составом; двери эвакуационных выходов открываются не по направлению движения; не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу здания, при этом двери открываются запорными устройствами для которых необходим ключ; транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов (транспаранты и банеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время в помещениях нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> размещены планы эвакуации людей при пожаре, таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, установлены огнетушители, ведется журнал учета первичных средств пожаротушения.

Доказательств, подтверждающих фактическое устранение других выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности ответчиком суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли – продажи недвижимого имущества от <данные изъяты> года, выписки из ЕГРН ФИО1 принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> следовательно, объектом с массовым пребыванием людей. При этом нежилое здание эксплуатируются с множеством нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарного законодательства нарушает права и законные интересы лиц, находящихся и посещающих нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> в части безопасного пребывания в нем, а в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Первомайского района удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

при торговой площади в <данные изъяты> обеспечить ширину основных эвакуационных выходов в торговых залах в соответствие с требованиями ст.53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 120 ППР в РФ, п. 7.2.4 СП 1.1313 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

устранить нарушения, связанные с отделкой стен торгового зала горючим материалом (панели МДФ);

обработать деревянные конструкции чердачного покрытия нежилого здания расположенного по адресу: <данные изъяты> огнезащитным составом;

оборудовать эвакуационные выходы нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, дверями по направлению движения;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключазапоров на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружуздания, как регламентировано ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22.07.08г. №123-Ф3; п.35.Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И. Куценко

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2019 года

Судья Е.И.Куценко