Постановление № 5-769/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-769/2021

Дело №5-769/2021

61RS0045-01-2021-001794-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 июня 2021 года с. Покровское

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А.,

с участием ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы Администрации Советинского сельского поселения ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности

установил:

В ходе проведении контрольного мероприятия по вопросам законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Советинское сельское поселение», входящего в состав Неклиновского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения, проводимого Контрольно-счетной палатой Ростовской области с 17.05.2021 по 04.06.2021 (акт проверки от ...) в соответствии с пунктом 1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2021 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Ростовской Области ... № ..., распоряжением Контрольно-счетной палаты Ростовской области от ... ..., удостоверением на право проведения контрольного мероприятия от ... ..., установлено, ФИО1, в период с 03.10. 2016 по настоящее время являясь главой Администрации Советинского поселения, то есть будучи должностным лицом, допустил нарушение условия предоставления межбюджетных трансфертов.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.2 Колеса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, соответствии с пунктом 1 Приказа министерства финансов Ростовской и от 06.11.2019 №214-п «Об утверждении Списков муниципальных образований, на которые распространяется действие статьи 136 Бюджетного :а Российской Федерации и статьи 8 Областного закона «О межбюджетных гениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» на 2020 год» Советинское сельское поселение в 2020 году является одним из муниципальных образований Ростовской области, в бюджетах которых доля дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджетата.

Согласно статье 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 1 1 статьи 7 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления Ростовской области» межб'юджетные трансферты из областного бюджета представляются, в том числе форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В ходе проверки установлено, что в 2020 году межбюджетные трансферты, том числе в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам сельских поселений Ростовской области, предоставлялись согласно частям 1 и 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2019 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Проверкой установлено, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренная Областным законом от 26.12.2019 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», была предоставлена в 2020 году министерством финансов Ростовской области получателю (Советинскому сельскому поселению) в общей сумме 4 685,5 тыс. рублей, что подтверждается копиями платежных поручений №6414, от 17.02.2020 №57594, от 13.03.2020 №119891, 08.04.2020 №177313, от 24.04.2020 №217010, от 13.05.2020 №251067, от 05.06.2020 №309455, от 09.07.2020 №389592, от 07.08.2020 №466602, от 04.09.2020 №533772, №616793, от 09.11.2020 №714594, от 04.12.2020 №792262.

Сумма нецелевого остатка, сложившаяся по состоянию на ... на счете бюджета Советинского сельского поселения, составила 3 949,8 тыс. рублей, что подтверждается ведомостью по движению свободного остатка УФК по Ростовской области за 31.12.2019 (форма по КФД 0531819).

Общая сумма налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет Советинского сельского поселения в 2020 году 15 544,4 тыс. рублей (4 685,5 тыс. рублей (поступившая дотация) + 6 909,1 тыс. рублей (налоговые и неналоговые доходы, за исключением доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, и транспортного налога)) + 3 949,8 тыс. рублей (нецелевые остатки).

Согласно вышеуказанным документам доля расходов на содержание органов местного самоуправления Советинского сельского поселения за 2020 год расчетно составила: 5186,5 тыс. рублей/(4 685,5 тыс. рублей (поступившая дотация) + 6 909,1 тыс. рублей (налоговые и неналоговые доходы) + 3 949,8 тыс. рублей (нецелевые остатки)) х 100% = 33,37 %, что на 0,38 процентных пункта (33,37% - 32,99%) или на 58,4 тыс. рублей превышает норматив, установленный постановлением Правительства Ростовской области от 25.12.2019 № 1000.

Таким образом, ФИО1, являющийся на момент совершения административного правонарушения главой администрации Советинского сельского поселения, то есть должностным лицом, совершены действия по нарушению условия предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в нарушении требований пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8 Областного закона от 16.12.2016 № 834-3C, в части превышения в 2020 году норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 25.12.2019 №1000.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения главой администрации Советинского сельского поселения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ... от ... (л.д. ...); выпиской из акта проверки от ... (л.д....); Уставом Муниципального образования «Советинское сельское поселение» (л.д. ...); решением о назначении на должность главы Администрации Советинского сельского поселения ФИО1 от ... (л.д. ...); соглашением ...д от ... (л.д. ...), платежными поручениями (л.д. ...); реестром поступления собственных доходов бюджета Советинского сельского поселения за 2020 год (...); реестром заявок на оплату расходов ( ...); ведомости по движению свободного остатка средств бюджета за ... (л.д. ...); выпиской из лицевого счет получателя бюджетных средств за ...( л.д. ...); сводной ведомостью по кассовым выплатам из бюджета ... на ... (л.д. ...).

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей не усматривается.

При назначении наказания главе администрации Советинского сельского поселения ФИО1 с учетом установленных судьей обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу администрации Советинского сельского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф в указанной выше сумме необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (5800 Контрольно-счетная палата Ростовской области) л/с <***>, казначейский счет 03100643000000015800, Банк : Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону. единый казначейский счет 40102810845370000050, БИК 016015102, УИН 0, КДБ 803 116 01156 01 0000 140 (Административные штрафа, предусмотренные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лица, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, необходимость предоставления квитанции об оплате штрафа в Неклиновский Районный суд Ростовской области, по адресу: <...>, в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба либо принесен протест в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Неклиновский районный суд Ростовской области.

Судья Карачина А.А.