Постановление № 5-1242/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1242/2020

Дело № 5-1242/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2020 г. г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО4,

рассмотрев материал, представленный начальником ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО1 об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4 (<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО4 инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО2. составлен протокол об административном правонарушении ТВР №, в соответствии с которым 23.09.2020 в 15 часов 30 минут в помещении магазина по адресу: <...>, ИП ФИО4 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции (пива) с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019 в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в нарушение пп. 3, 5 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 года №95-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», а именно продавец ФИО3. осуществляла розничную продажу, находясь на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), отсутствовали средства дезинфекции для посетителей, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО4 вину не признал. Пояснил, что средства индивидуальной защиты приобретены им в необходимом количестве, инструктаж с продавцами, в том числе с продавцом Тавадзе, проводится ежедневно под подпись, о чем имеются соответствующие документы. В момент проведения проверки сотрудниками полиции продавец Тавадзе выходила в туалет, вернувшись, не надела маску, так как не было покупателей. С ней проведена беседа. С учетом отсутствия его вины просил прекратить дело об административном правонарушении.

Должностное лицо инспектор ООПАЗ ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Исследовав материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В силу п. 1 указанного Постановления с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 7 Постановления работа объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров осуществляется при условии обеспечения, в том числе постоянного использования работниками во время нахождения в объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); постоянного наличия дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в объект розничной торговли.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ИП ФИО4 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно нахождение продавца ФИО3. на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение пп. 3 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 года №95-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

Вместе с тем, как следует из объяснений свидетеля ФИО3., она работает в магазине ИП ФИО4 23.09.2020 она находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания по растерянности, Маска у нее в наличии была.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлены копии кассовых чеков, подтверждающих закупку гигиенических масок и антисептических средств для обработки рук, а также выписка из журнала инструктажа по инфекционной безопасности и график дезинфекции помещений, в которых за дату 23.09.2020 имеются подписи продавца ФИО3.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ИП ФИО4 предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению его работниками постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с последующими изменениями.

Доказательств обратного в ходе производства по настоящему делу не представлено.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, в отсутствие вины Индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения ФИО4 не может быть привлечен к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН№, ОГРН: №) прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше

Дело № 5-1242/2020