Решение № 2А-1305/2018 2А-1305/2018 ~ М-1179/2018 А-1305/2018 М-1179/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-1305/2018

Дело №а-1305/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.07. 2018 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи -ВильховогоИ.Н.,

при секретаре -ФИО2

с участием административного истца –помощника прокурора <адрес> ФИО3, административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО4, представителя заинтересованного лица-Свидетель №1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5 к ФИО1, заинтересованное лицо Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, ГБУЗ «Евпаторийский психоневрологический диспансер» о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ обратился в Евпаторийский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пр-т. Ленина, <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 8220 № категорий «В, В1,С,С1,М», выданного Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с учета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер». Обязать ФИО1 в течении месяца после вступления данного решения в законную силу, сдать водительское удостоверение серии 8220 № категорий «В, В1,С,С1,М», выданное Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Крым.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокурорской проверкой соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 8220 № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М». Вместе с тем, согласно информации администрации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.10, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУ ЗРК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» <адрес> с диагнозом «психические и поведенческие расстройства в результате психостимуляторов (амфетамину) с вредными последствиями».

Указывает, что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.20014 №, и в силу положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Считает, что ФИО1, незаконно пользуется правом на управление транспортным средством при наличии у него заболевания, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, чем создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и его представитель исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать. Представитель ответчика дополнил, что ФИО1 не нуждается в лечении, не страдает наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Евпаторийский психоневрологический диспансер»- Свидетель №1 в суде не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что у ФИО1 при прохождении экспертизы нашли наркотические средства, после чего его поставили на учет. С заявлением о снятии с учета ФИО1 не обращался.

Представители заинтересованных лиц - Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, уважительности причин неявки суду не сообщили.

Учитывая что, представители неявившихся заинтересованных лиц извещены о времени и месте судебного заседания, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд, учитывая мнение истца, ответчика и его представителя, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 9 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, а его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходим, з целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п.1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 23, ст. 5 Закона № 196-ФЗ одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" определяет понятия "наркомания", "больной наркоманией".

Под наркоманией понимается заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Больным наркоманией считается лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, поставлен диагноз "наркомания".

В соответствии с п, 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно информации администрации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.10, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате психостимуляторов (амфетамины) с вредными последствиями. Указывают, что согласно «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортных средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Следовательно, наличие диагноза «психические и поведенческие расстройства в результате психостимуляторов (амфетамины) с вредными последствиями» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно приговора Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренногоч.1 ст.228 УК РФ за незаконное приобретение, хранение без цели сбыта психотропных веществ в значительном размере, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 8220 № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М».

В соответствии с разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утверждённой приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебноконсультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием А 1 прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Срок диспансерного учета установлен в 3 года.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Поскольку ФИО1 страдает психическим расстройством, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия его права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, а потому суд находит заявленные требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из смысла указанной нормы усматривается, что ФИО1 после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами не лишен возможности обратиться в Госавтоинспекцию с заявлением о возврате водительского удостоверения.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5 к ФИО1, заинтересованное лицо Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, ГБУЗ «Евпаторийский психоневрологический диспансер» о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пр-т. Ленина, <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 8220 № категорий «В, В1,С,С1,М», выданного Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с учета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер».

Обязать ФИО1 в течении месяца после вступления данного решения в законную силу, сдать водительское удостоверение серии 8220 № категорий «В, В1,С,С1,М», выданное Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Крым.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья И.Н. Вильховый