Решение № 2-582/2017 2-582/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-582/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ханты - Мансийский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ханты – Мансийский районный суд с исковыми требованиями к <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности засчитать в специальный (педагогический стаж) срок работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду недостаточности специального стажа.

Истец считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным и необоснованным в виду следующего. Ответчиком неправомерно исключены из специального стажа, дающего право на получение льготной, досрочной пении за педагогический стаж, поскольку <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Реорганизации отдела в управление образования <адрес> № является дошкольным учреждением присмотра, ухода и оздоровления общеразвивающего типа. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о государственной регистрации № зарегистрирована новая редакция Устава. Новое наименование учреждения: <адрес> чем имеется запись в трудовой книжке.

В связи с чем, истец просит суд, признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; засчитать в специальный (педагогический стаж) срок работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>, расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Ханты-Мансийский районный суд от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми истец просит возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель истца, представитель ответчика надлежащим образом уведомленные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Истец просил о рассмотрении дела в её отсутствие, представитель ответчика представил письменное возражение по существу требований истца, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик в возражении на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований указав, что у истца имелись периоды, не включенные в специальной стаж периоды работы, а именно, в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес> №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в дошкольном учреждении присмотра, ухода и оздоровления общеразвивающего типа <адрес><адрес> №», поскольку <адрес> № не является дошкольным образовательным учреждением. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть включен в расчет специального стажа педагогической деятельности, также как и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности социального педагога в клубе <адрес> Таким образом, назначение пенсии с указанной даты у истца отсутствовало.

Суд, исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального (педагогического) стажа.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года №400-ФЗ).

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, статье 66 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Представленная истцом трудовая книжка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет записи, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец осуществляла трудовую деятельность в детском саду № в должности воспитателя, откуда уволена переводом в отдел образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в детский сад № воспитателем <данные изъяты>, в связи с передачей детского № на баланс отдела образования. ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> №» переименовано в <адрес> №», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> переименовано на <адрес>, «<адрес> где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, истец осуществляла трудовую деятельность в должности социального педагога.

В спорный период, о включении которого заявляет требования истец действовало в том числе и Постановление Правительства Росйиской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В пункте 8 указанного Постановления имеется в числе дошкольных образовательных учреждений - детский сад, а в пункте 1 наименования должностей- должность воспитателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за педагогами учреждений образования детей право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Определение того, какая профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, которое конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

Занимаемые истцом должности воспитатель, социальный педагог включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

В наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в пункте 1.8. указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли – сад, (сад-ясли), детские ясли. Указанные в данном списке наименования являются типовыми названиями.

В наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в пункте 1.13., в числе учреждений социального обслуживания указаны реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Указанные в данном списке наименования являются типовыми названиями. Истец подтвердила суду, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении социального обслуживания - социальном приюте для детей и подростков социальным педагогом.

Согласно архивной справки <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала в должности воспитателя на полную ставку (полную недельную педагогическую нагрузку) с января ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад №, в период работы истец брала отпуск без сохранения работной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справки <адрес><адрес> – <адрес> «<адрес>», ФИО1 работала в учреждении социального обслуживания <адрес> в должности заведующей отделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога «<адрес>», где осуществляла трудовую деятельность по ДД.ММ.ГГГГ год. В течение осуществления трудовой деятельности истец брала отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Представленные истцом доказательства подтверждают характер труда в функциональные обязанности воспитателя и социального педагога в образовательных учреждениях и учреждении помощи детям, оставшимся без попечения родителей. При этом, согласно письменных доказательств периоды отпусков, без содержания заработной платы в спорный период подлежат исключению из периодов специального стажа.

На основании изложенного исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В специальный трудовой стаж истцу не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку его гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Истцом были предоставлены суду документы о прохождении обучения в высшем образовательном учреждении и периода обучения. Таким образом, исковые требования о включении в трудовой стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат удовлетворению.

При этом не подлежат включению в спорные периоды специального стажа, периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

Истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, даже при удовлетворении судом требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год истец не имеет полных 25 лет специального стажа педагогической деятельности, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию, не подлежат удовлетворению, что не лишает истца права обратится к ответчику вновь в установленном порядке для рассмотрения вопроса о назначении пенсии вновь с учетом настоящего решения суда.

В соответствии с требованиями статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом заявлено требование о взыскании расходов на оказание юридических услуг в размере <данные изъяты>, однако каких либо доказательств, подтверждающих понесенные расходы истец не предоставила. Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов в размере <данные изъяты>

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на <адрес> обязанность включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины.

В остальной части исковых требований ФИО1 к <адрес><адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.