Решение № 2-970/2024 2-970/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-970/2024

УИД 61RS0007-01-2024-000330-57

Дело № 2-970/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии требованиями санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, обратившись в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, указывает, что проведенной проверкой выявлен факт нарушения норм законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в отсутствии на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых вод и дождевых сточных вод, а также ограждения в целях предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Цримова Б.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, уточнив адрес расположения контейнерной площадки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что контейнерная площадка по указанному прокуратурой района адресу действительно находится на балансе МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону. Вместе с тем, ответчик является муниципальным учреждением, собственные денежные средства у него отсутствуют, а источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства, выделяемые целевым назначением из местного бюджета согласно утвержденной учредителем бюджетной смете или в соответствии с долгосрочными городскими целевыми программами, в связи с чем учреждение просит предоставить срок полгода со дня вступления решения суда в законную силу для его исполнения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соответствия нормам законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контейнерной площадки по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки установлено, что на данной контейнерной площадке отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых вод и дождевых сточных вод, а также ограждение для предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую срежу, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьями 22, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (часть 1 статьи 13).

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно пункту 3 названных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 3 и 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Согласно части 1 статьи 36 и части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно пункту 1.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону (пункты 2.4.67-2.4.73) и распоряжению администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 05.04.2021 № 59.27/128 уполномоченным на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону органом по содержанию контейнерных площадок определено МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону.

Судом установлено, что контейнерная площадка по адресу: <...>, не соответствует предъявляемым требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства к содержанию мест временного накопления отходов, что приводит к загрязнению муниципальной территории. В частности, на данной контейнерной площадке отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых вод и дождевых сточных вод, а также ограждение для предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно статье 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону доказательств в опровержение иска прокурора, а именно, сведений о проведении мероприятий по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, суду не представлено, в связи с чем, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону является муниципальным казенным учреждением.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, принимая во внимание, что исполнение решения суда связано с выделением дополнительных бюджетных ассигнований именно на цели выполнения мероприятий по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, суд полагает, что срок исполнения решения суда, указанный прокурором в иске, – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу - будет достаточным с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Пролетарского района города Ростова-на-Дону в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на контейнерной площадке по адресу: <адрес> - водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых вод и дождевых сточных вод, а также ограждение в целях предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 20.03.2024.