Решение № 2-194/2017 2-194/2017(2-8431/2016;)~М-8708/2016 2-8431/2016 М-8708/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-194/2017

Дело № 2-194/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 15 февраля 2017 года

гражданское дело по иску Прокурора Кировского административного округа города Омска к ФИО1 о признании недействительными актовой записи о рождении и сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа города Омска обратился в Ленинский районный суд города Омска с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского административного округа г. Омска на основании обращения врио заместителя начальника СУ УМВД России по Омской области М.Т.М., поступившего в прокуратуру области ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, в ходе которой установлен факт представления ФИО1 для получения сертификата на материнский (семейный) капитал сведений и документов, не соответствующих действительности. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. В ходе расследования указанного уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц. Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей. Так, Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о рождении №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Государственная регистрация рождения ФИО2 произведена на основании заявления Г.О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившей рождение ФИО1 ребенка в ее присутствии вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429 408, 50 руб. в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В дальнейшем неустановленные следствием лица, действующее на основании доверенности, выданной ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал путем перечисления указанной денежной суммы на расчетный счет, принадлежащий ООО «<данные изъяты>». Допрошенная в рамках расследования уголовного дела в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что фактически второго ребенка ФИО2 не рожала, ложные сведения о рождении ею ребенка в государственные органы предоставила по просьбе Г.О.Н. с целью улучшения материального положения. Таким образом, ФИО1 получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем представления ложных сведений о рождении ребенка ФИО2, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении ФИО1 бюджетных денежных средств, выступающих в качестве государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Просит признать недействительными: запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области. Обязать Кировский отдел Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области аннулировать запись акта гражданского состояния, исключив запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ № из актовой книги. Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1 на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии истец - помощник прокурора Кировского административного округа города Омска Шакуова Р.И. исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать недействительной запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенную Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области. Признать недействительным свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области. Обязать Кировский отдел Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области аннулировать запись акта гражданского состояния, исключив запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ № из актовой книги. Признать недействительным решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятое ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Кировского административного округа города Омска Шакуова Р.И. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель Главного государственно-правового управления Омской области Ленинского отдела Управления ЗАГС - М.Ю.В.., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что государственная регистрация рождения ФИО2 произведена Кировским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области в соответствии с требованиями норм Закона и Административного регламента, анулирование записей актов гражданского состояния производится органами ЗАГС на основании решения суда, в связи с чем рассмотрение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском административном округе г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом мнения истца суд рассмотрел дело по правилам главы 22 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом;

прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 данного Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений обочередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связис рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительныемеры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственнойподдержки в связи с использованием средств материнского (семейного)капитала в полном объеме.

По положениям ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направляя их, среди прочего, на улучшение жилищных условий.

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Акты гражданского состояния в соответствии со ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ) представляют собой действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Статьей 5 Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Одним из оснований для государственной регистрации рождения, установленным ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ, является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка -при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского АО г. Омска на основании обращения врио заместителя начальника СУ УМВД России по Омской области М.Т.М. соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

В ходе расследования указанного уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц. Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей.

Судом установлено, что Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о рождении <данные изъяты>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № (л.д. 11).

Государственная регистрация рождения ФИО2 произведена на основании заявления Г.О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившей рождение ФИО1 ребенка в ее присутствии вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (л.д.31).

Из показаний ФИО1 допрошенной ДД.ММ.ГГГГ в качестве подозреваемой в ходе расследования уголовного дела следует, что она признавала, что фактически второго ребенка ФИО2 не рожала, сведения о рождении ею ребенка в ЗАГС Кировского АО г. Омска она сообщила по просьбе знакомой Г.О.Н., которая обещала ей в качестве вознаграждения оформление на ее имя права собственности на земельный участок. В кабинете сотрудника ЗАГС она сообщила заранее придуманные с Г.О.Н. дату и имя якобы рожденного ею вне медицинского учреждения ребенка, факт рождения был также подтвержден Г.О.Н. Впоследствии ею было получено свидетельство о рождении на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в конце сентября 2014 года она по просьбе Г.О.Н. оформила доверенность на незнакомое ей лицо на представление ее интересов в различных учреждениях. Сама в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также с заявлением о распоряжении средствами по сертификату не обращалась. (л.д. 68-74).

Согласно представленных суду ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска материалов дела ФИО1 как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от имени ФИО1 на основании нотариальной доверенности обратилась ДД.ММ.ГГГГ некая ФИО9, указав о наличии у ФИО1 двух детей- <данные изъяты>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложив соответственно, копии свидетельств о рождении детей (л.д. 48-50).

На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429 408, 50 руб. в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 47).

Впоследствии, как следует из представленных в дело материалов из уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ неустановленное следствием лицо, действующее на основании доверенности, выданной ФИО1, обратилось в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал путем перечисления указанной денежной суммы на расчетный счет, принадлежащий ООО «<данные изъяты>».

Оценив совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем представления ложных сведений о рождении ребенка ФИО2, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении ФИО1 бюджетных денежных средств, предоставляемых в качестве государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сертификат был выдан с нарушением закона, лицу, не имеющему право на его получение, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительным решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, и, соответственно, признать утратившим силу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1 на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.47 Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского административного округа города Омска удовлетворить.

Признать недействительной запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенную Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Признать недействительным свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Обязать Кировский отдел Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области аннулировать запись акта гражданского состояния, исключив запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ № из актовой книги.

Признать недействительным решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятое ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано не присутствовавшим в судебном заседании ответчиком путем подачи в Ленинский суд г. Омска заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2017 года

Судья --