Решение № 2А-1688/2019 2А-1688/2019~М-1228/2019 М-1228/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-1688/2019

Дело № 2а-1688/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Котельниковой Т.В., при секретаре судебного заседания Коротковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наро-Фоминского городского прокурора Московской области к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Московской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о продаже документов о получении высшего, среднего профессионального и общего образования, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с доменным именем <данные изъяты>/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный иск обоснован тем, что на указанном сайте размещена информация о продаже и доставке дипломов с указанием прейскуранта цен на дипломы. Вход на сайт свободный. Ознакомиться с содержанием Интернет-страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь. Указанная информация является запрещенной к распространению в силу закона.

В судебном заседании представитель прокурора старший помощник Наро-Фоминского городского прокурора ФИО1 административное исковое заявление поддержала, пояснила, что информация до настоящего времени размещена на сайте.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя прокурора, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В подтверждение распространения указанной прокурором информации в сети «Интернет» представлена распечатка информации с сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>). Доступ к информации не ограничен, что подтверждено распечаткой с сайта Роскомнадзора <данные изъяты>

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» установлено, что в число квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению, подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Аналогичные требования содержатся в ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

В соответствии с законодательством, получению диплома о высшем образовании, аттестата о среднем образовании и ином образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Размещенная на сайте Интернет-сети информация предполагает получение диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена, что является недопустимым, поскольку пропагандирует использование заведомо подложного документа, получение без соответствующего обучения документа об образовании.

Таким образом, установлено, что указанная прокурором информация является запрещенной.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса РФ, способствует коррупционным проявлениям, поскольку последующее использование поддельного диплома о высшем либо среднем профессиональном образовании предоставляет лицу, фактически не имеющему указанного образования, возможность трудоустроиться, в том числе в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на должности, для замещения которых необходимо соблюдение установленных квалификационных требований, в том числе: наличие соответствующего уровня образования, а также возможность получения выплат, установленных для государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет РФ, а также основы нравственности граждан России, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установлены основания для признания размещенных на сайте в Интернет-сети сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов о получении высшего, среднего профессионального и общего образования, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с доменным именем <данные изъяты>/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Московской области для внесения информации о доменном имени: <данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.В. Котельникова