Решение № 2А-938/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-938/2024

УИД 35RS0028-01-2023-001587-75

№ 2а-938/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Шаркевич А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и ФСИН России ФИО4, действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения и присуждении денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5 обратились в суд с административным иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России в котором просили признать действия администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России в лице бухгалтерии исправительного учреждения, выразившиеся в не зачислении поступивших денежных средств на лицевые счета соистцов и не уведомлении соистцов о поступлении на их имя денежных средств, то есть сокрытии фактов поступления и длительном удержании денежных поступлений – незаконными, нарушающими их права и законные интересы и условия содержания в исправительном учреждении, взыскать с Российской Федерации компенсацию за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей в пользу ФИО5 и 150 000 рублей в пользу ФИО1

Кроме того, административный истец ФИО1 просил признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в части нарушения ей требований пункта 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в не регистрации в журнале приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам его устных обращений в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата прибытия в <данные изъяты>) по настоящее время, а также не предоставлении ответов по результатам рассмотрения его письменных обращений в администрацию ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что право ФИО1 и ФИО5 на пользование денежными средствами, приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости не нарушено, они пользовались своими денежными средствами без ограничений, о чем свидетельствует информация о движении денежных средств на их лицевых счетах. Действительно, имела место незначительная задержка в уведомлении о поступлении денежных средств на лицевые счета административных истцов, однако указанная задержка не повлекла нарушение иных прав осужденных и не может служить основанием для удовлетворения требований о присуждении денежной компенсации. Кроме того, административными истцами пропущен срок давности обращения в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет денежных средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений установлены Приложением № 2 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка собственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В соответствии с пунктами 138, 139, 140, 141 и 142 Главы 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений денежные переводы, поступившие осужденным к лишению свободы, зачисляются на их лицевые счета; о поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе и в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий; для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете, перевод личных денег осуществляется банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению свободы, на котором работником бухгалтерии исправительного учреждения делается отметка о наличии денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести денежные средства. Заявление рассматривается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий, и передается в бухгалтерию исправительного учреждения на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами исправительного учреждения; осужденному к лишению свободы сообщается об отправлении денежного перевода под расписку.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.

В соответствии с пунктами 147, 148,152, 153 Главы 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему; регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации исправительного учреждения, осуществляются службой делопроизводства исправительного учреждения в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку знакомится с этим, после чего они докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему, который их рассматривает; ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в исправительное учреждение. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя, он приобщается к его личному делу; ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией исправительного учреждения и руководителями органов уголовно-исполнительной системы в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

В судебном заседании установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России. Денежные средства в счет присужденной судом денежной компенсации осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, согласно поручениям о перечислении на счет поступают от Министерства финансов Российской Федерации.

ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области прибыл из ФКУ СИЗО<данные изъяты> УФСИН России по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <данные изъяты> по Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания. Материалами дела подтверждается, что Министерство финансов Российской Федерации перечислило в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в счет денежной компенсации по искам ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу <данные изъяты> рублей (платежное поручение №; ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № - 10 000 рублей (платежное поручение №); ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу <данные изъяты> - 10 000 рублей (платежное поручение №). Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о состоянии лицевого счета ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства по вышеуказанным платежным поручениям поступили на лицевой счет ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. В период отбывания наказания, согласно данным журнала приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области № (начат ДД.ММ.ГГГГ, закончен ДД.ММ.ГГГГ) и № (начат ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 к администрации исправительного учреждения по вопросу ознакомления с лицевыми счетами и выдачи расчетных листков, не обращался.

ФИО1 отбывает наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного постановления Судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступлений, предусмотренных пунктами <данные изъяты>, Уголовного кодекса Российской Федерации. В ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУТ-2 УФИО2 по <адрес>. В период 2021-2023 годов ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <данные изъяты> УФИО2 по Вологодской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФК <данные изъяты> по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <данные изъяты>5 УФИО2 по Вологодской области. Материалами дела подтверждается, что Министерство финансов Российской Федерации перечислило в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по искам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № - 1 500 рублей (платежное поручение №); ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № – 3 000 рублей (платежное поручение №); ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № – 5 000 рублей (платежное поручение №); ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № - 1 500 рублей (платежное поручение №); ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № – 6 000 рублей, (платежное поручение №); ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ - 30 000 рублей (поручение о перечислении на счет на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о состоянии лицевого счета ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства по вышеуказанным платежным поручениям поступили на лицевой счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

В период отбывания наказания в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, согласно журналам приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области № (начат ДД.ММ.ГГГГ, закончен ДД.ММ.ГГГГ) и № (начат ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 к администрации учреждения по вопросу ознакомления с лицевыми счетами и выдачи расчетных листков, не обращался. Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 было предложено ДД.ММ.ГГГГ ознакомиться с его лицевым счетом, с целью проверить поступление и списание денежных средств, но он отказался.

Материалами дела подтверждается, что поступившие денежные средства администрацией учреждения в день их поступления зачислялись на лицевые счета истцов.

ФИО5, и ФИО1 имели возможность распоряжаться денежными средствами как в магазине на территории учреждения для приобретения предметов первой необходимости, так и для перевода денежных средств родственникам и оплату таксофонных карт, что они и делали. Данными о движении денежных средств на лицевых счетах истцов подтверждается, что осужденный ФИО1 перевел денежные средства ФИО6 в сумме 15 000 рублей, ФИО5 использовал денежные средства для приобретения товаров в магазине и часть направил на погашение иска.

Осужденные ФИО5 и ФИО1 имели возможность обратиться самостоятельно с заявлением об ознакомлении их с лицевыми счетами, но своим правом не воспользовались.

Доводы ФИО1 о том, что в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не производится регистрация устных обращений, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, кроме того, на поступившие устные обращения возможен устный ответ администрации учреждения, если не требуется дополнительная проверка. В журнале учета поступивших заявлений от граждан и осужденных в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области (начат ДД.ММ.ГГГГ), имеется зафиксированное обращение ФИО1 под № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении денежных средств, что опровергает его доводы об отсутствии в учреждении регистрации устных обращений осужденных.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно допущено, его последствия.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности устранить нарушения прав, свободы и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход соответствующего бюджета, поэтому с административных истцов, с каждого, подлежат взысканию 300 рублей в доход бюджета Шекснинского муниципального района.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения в связи с не предоставлением в письменном виде сведений о поступлении денежных средств на его лицевой счет, нарушением требований пункта 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, не регистрацией в журнале приема осужденных к лишению свободы поличным вопросам его устных обращений, а также не предоставления ответов по результатам рассмотрения его письменных обращений в администрацию исправительного учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и присуждении денежной компенсации в сумме 150 000 рублей, - оставить без удовлетворения.

административный иск ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения в связи с не предоставлением в письменном виде сведений о поступлении денежных средств на его лицевой счет, нарушением требований пункта 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, не регистрацией в журнале приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам его устных обращений, а также не предоставления ответов по результатам рассмотрения его письменных обращений в администрацию исправительного учреждения в период отбывания наказания в исправительном учреждении, и присуждении денежной компенсации в сумме 70 000 рублей, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета Шекснинского муниципального района Вологодской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (<данные изъяты> в доход бюджета Шекснинского муниципального района Вологодской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2024 года.