Решение № 2-352/2019 2-352/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-352/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 28 ноября 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретарях Зуевой О.Ю., Куртовой М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующего на основании доверенности, С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее –Управление ПФ РФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязания назначения пенсии со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из педагогического стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Манзурского детского сада.

ФИО1, не согласившись с данным решением Управления ПФ РФ, оспорила его, обратившись в суд с иском о признании его незаконным, обязании Управления ПФ РФ включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0, 5 ставки воспитателя и 0, 5 ставки музыкального руководителя в Манзурском детском саду в педагогический стаж, обосновывая требования постоянной занятостью педагогической деятельностью в течение 25 лет.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в индивидуальных сведениях ПФР истца имеются сведения о занятости на 0,5 ставки воспитателя, т.е. ставка истцом не выработана, кроме того в оспариваемый период истец дважды находилась на курсах повышения квалификации и обучалась в колледже, т.е. не занималась педагогической деятельностью, что также является препятствием для включения оспариваемого периода в льготный стаж.

Суд, разрешая вопрос о правомерности заявленных требований, исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи: страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. м) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют воспитатели, музыкальные руководители детских садов всех наименований (п. 1-1.8.).

В силу пункта 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании вышеизложенных норм, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у ФИО1 составил 19 лет 11 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 25 лет, в данный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки воспитателя в Манзурском детском саду.

Вместе с тем, отказ Управления ПФ РФ во включении в педагогический стаж данного периода работы истца нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Качугский РОНО воспитателем в Манзурский детский сад, где работает до настоящего времени.

Согласно штатному расписанию МКДОУ Манзурский детский сад за период 2012 – 2013 годы в Манзурском детском саду имелись 3,2 штатных единицы воспитателя и 0, 5 штатных единицы музыкального руководителя, в период с 2014 – 2017 годы в Манзурском детском саду имелись 3 штатных единицы воспитателя и 0, 5 штатных единицы музыкального руководителя.

Согласно тарификационным спискам педагогических работников Манзурского детского сада по состоянию на 01 сентября 2012 года, 01 сентября 2013 года, 01 сентября 2014 года, 01 сентября 2016 года, 01 сентября 2017 года ФИО1 занимала должность воспитателя 0, 5 шт. ед., должность музыкального руководителя 0,5 шт. ед.

Тарификационных списков за 2015 года суду не представлено, но в соответствии с табелем рабочего времени за 2015 год, ФИО1 вырабатывала 36 часов в неделю воспитателем и музыкальным руководителем в Манзурском детском саду.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" музыкальным руководителям установлена норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы (п.2.4.), воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми -36 часов в неделю (п.2.7).

Соответственно, в 2015 году истец выработала норму рабочего времени.

За периоды с 2012 по 2017 годы в Манзурском детском саду ФИО1 начислена заработная плата с учетом вычетов и удержаний налога за работу воспитателем и музыкальным руководителем.

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ФИО1 работала воспитателем на 0, 5 ставки, музыкальным руководителем на 0, 5 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды работы ФИО1 на 0,5 ставки воспитателя и 0, 5 ставки музыкального руководителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку 0, 5 ставки воспитателя и 0, 5 ставки музыкального руководителя суммарно составляет 1 полную норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Доводы ответчика о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и получения первого средне-специального образования не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку истец не занималась в эти периоды педагогической деятельностью, не состоятельны.

Повышение квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе "Деятельность педагогических работников в условиях ведения и реализации ФГОС дошкольного образования" подтверждено удостоверением ФГБОУ ВПО «Байкальского государственного университета экономики и права».

В соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Обучение приемам и методам оказания первой помощи пострадавшим в ЧОУДПО «Байкальский центр образования».

Перечисленные периоды профессионального образования Управлением ПФ РФ подлежат включению в педагогический стаж на основании статьи 187 Трудового Кодекса РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, что Управлением ПФ РФ не оспаривается. Поэтому периоды профессионального обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривается.

Получение профессионального образования законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют.

Кроме того, в силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как видно из материалов дела, ФИО1 заочно обучалась в федеральном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Иркутской области «Иркутский региональный колледж педагогического образования», получив диплом № по специальности «дошкольное образование», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды учебных отпусков, в соответствии с приказами работодателя, приходились на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, исключенные учебные отпуска подлежат включению в соответствующий стаж.

Поскольку Управлением ПФ РФ не учтены вышеизложенные нормы законодательства при принятии решения о назначении досрочной пенсии ФИО1, оспариваемое решение Управления ПФ РФ является незаконным.

Учитывая, что Управление ПФ РФ на ДД.ММ.ГГГГ зачло в педагогический стаж 19 лет 11 месяцев 20 дней, при зачете судом 5 лет 5 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 4 месяца 20 дней, соответственно, на день обращения в Управление ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжая работать воспитателем, выработала 26 лет 1 месяц 24 дня, соответственно, этого стажа достаточно для получения права на назначение досрочной пенсии педагогу и, потому решение Управления ПФ РФ об отказе в назначении досрочной пенсии педагогу не может быть признано законным.

Часть 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 1 статьи 10 Закона «О накопительной пенсии» аналогично устанавливает, что накопительная пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня приобретения права на накопительную пенсию.

Соответственно, ФИО1, обратившись в Управление ПФ РФ за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на назначение досрочной пенсии с этого числа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) зачесть в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы воспитателем и музыкальным руководителем в МКДОУ Манзурский детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>