Постановление № 5-89/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-89/2019

Дело № 5-89/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«07» февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Колхоз им. Бекерева», юридический адрес: 688713, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому и поставленного на учет в Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Камчатскому краю 25 ноября 2009 года, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Колхоз им. Бекерева» (далее – АО «Колхоз им. Бекерева», Общество) допустило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в том, что при осуществлении прибрежного рыболовства в части добычи (вылова) сельди тихоокеанской на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018022487, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 31 октября 2018 года, посредством зафрахтованного судна СТР «Каратаево» под управлением и руководством капитана ФИО6 в 02 часа 00 минут (время камчатское) 24 ноября 2018 года в географических координатах 60 гр. 11,0 мин. северной широты и 166 гр. 10,4 мин. восточной долготы в Карагинской промысловой подзоне (район 6102.1), в территориальном море Российской Федерации допустило наличие на борту судна 884,4 кг сырца сельди тихоокеанской, которые не были учтены в промысловом, технологическом журналах и не были отражены в судовых суточных донесениях, чем нарушило требования ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

АО «Колхоз им. Бекерева», защитник Дьяченко Ю.М. о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, законный представитель и указанный защитник в судебное заседание не явились, в поступившем в суд сообщении генеральный директор Общества ФИО1 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, от защитника ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности АО «Колхоз им. Бекерева» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Для каждого рыбохозяйственного бассейна федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства утверждаются Правила рыболовства (ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с положениями пунктов 11.3, 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается, в частности, вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно определению о проведении административного расследования от 24 ноября 2018 года, поводом для возбуждения дела в отношении АО «Колхоз им. Бекерева» явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате проверки рыбопромысловой деятельности судна СТР «Каратаево», которое под руководством капитана ФИО6 в территориальных водах Российской Федерации в Карагинской промысловой подзоне (район 6102.1) в период с 7 по 22 ноября 2018 года осуществляло прибрежное рыболовство в части добычи (вылова) сельди тихоокеанской разноглубинным тралом 80/396 м, было установлено, что за период с 7 по 22 ноября 2018 года на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018022487 добыло (выловило) 782 298 кг сырца сельди тихоокеанской, из которых было выгружено на суда ПЗ «Святой Владимир» и РДОМС «Багратион» в сумме 630 299 кг сырца сельди тихоокеанской. Из остававшегося на борту судна СТР «Каратаево» после каждой сдачи сырца сельди тихоокеанской на суда ПЗ «Святой Владимир» и РДОМС «Багратион» в количестве 151 999 кг за период с 7 по 22 ноября 2018 года была произведена продукция сельдь тихоокеанская, крупная, жирная мороженая в количестве 151 243 кг/нетто. То есть на момент проведения досмотра судна СТР «Каратаево» 23 ноября 2018 года в промысловом журнале № 41-2797 от 29 октября 2018 года в графе «находится на борту судна уловов водных биологических ресурсов» было указано 151 999 кг сырца сельди тихоокеанской, что соответствовало данным в графе (наличие готовой продукции в трюме сельди тихоокеанской, крупной, жирной мороженной на конец отчетных суток 22 ноября 2018 года) в технологическом журнале № 2/2018 от 21 июня 2018 года в пересчете на продукцию сельди тихоокеанской, крупной, жирной мороженой. Однако в ходе досмотра в кормовой части судна СТР «Каратаево» в приемном бункере были обнаружены водные биологические ресурсы - предположительно, сырец сельди тихоокеанской в количестве 1000-1100 кг, не учтенные в промысловом журнале № 41-2797 от 29 октября 2018 года, технологическом журнале № 2/2018 от 21 июня 2018 года, а также не отраженные в судовых суточных донесениях за 22 ноября 2018 года (т. 1 л.д. 64-69, т. 2 л.д. 54-56).

Так, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018022487, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 31 октября 2018 года (далее – разрешение № 412018022487), АО «Колхоз им. Бекерева» посредством зафрахтованного им судна СТР «Каратаево» в период с 31 октября 2018 года по 8 декабря 2018 года была разрешена добыча (вылов) в Карагинской промысловой подзоне (район 6102.1) сельди тихоокеанской в количестве по 1 500 т (т. 1 л.д. 16, т. 2 л.д. 10-11).

24 ноября 2018 года в период времени с 01 часа 00 минут до 02 часов 00 минут в усредненных географических координатах 60 гр. 11,0 мин. северной широты и 166 гр. 10,4 мин. восточной долготы во внутренних морских водах Российской Федерации в Карагинской промысловой подзоне (район 6102.1) должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в присутствии понятых и с участием капитана судна ФИО6 был произведен досмотр судна СТР «Каратаево», принадлежащего ООО «Прозерпина», национальная принадлежность Российская Федерация, порт приписки - г. Владивосток, ИМО 8722070, позывной сигнал УДФВ, судовладелец судна - АО «Колхоз им. Бекерева», в ходе которого обнаружено, что на промысловой палубе находился разноглубинный трал 80/396 м в количестве 1 штуки, а в кармане правого борта разноглубинный трал 80/396 м в количестве 1 штуки. На палубе завода в производственном помещении находились морозильные шкафы в количестве 3 штук, из которых 1 штука в не рабочем состоянии, на плитах и охладителях - изморозь отсутствовала. На верхнем мостике по правому борту грузовая стрела в количестве 1 штуки, возле рулевой рубки находился траловый комплекс. Судно СТР «Каратаево» оснащено техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местонахождении судна. В ходе досмотра также установлено, что морозильный трюм объемом 386,5 м?, расположен в кормовой части судна, оборудован рефрижераторными установками, на момент досмотра в морозильном трюме находилась мороженая рыбопродукция: сельдь н/р мор – 151 243 кг/нетто, вес каждого места 22 кг, 18 кг, 21 кг. В кормовой части судна - приемный бункер общим объемом 4,75 м?, в которой было обнаружено 1000-1100 кг водных биологических ресурсов, предположительно, сельдь тихоокеанская, которая была добыта 22 ноября 2018 года при осуществлении специализированного промысла сельди тихоокеанской в Карагинской подзоне. На судне имелись промысловый, технологический, судовой журналы, журнал операций с мусором, журнал операций со сточными водами, журнал нефтяных операций, судовые суточные донесения, а также вся необходимая документация для осуществления рыболовства.

В ходе проверки промыслового журнала судна СТР «Каратаево» было установлено, что согласно промысловому журналу № 41-2797 от 29 октября 2018 года за период с 7 по 22 ноября 2018 года на основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов № 412018022487 было добыто 782 298 кг сырца сельди тихоокеанской, из которой было выгружено на суда ПЗ «Святой Владимир» и РДОМС «Багратион» 630 299 кг сырца сельди тихоокеанской. Из остававшегося на борту судна СТР «Каратаево» после каждой сдачи сырца сельди тихоокеанской на суда ПЗ «Святой Владимир» и РДОМС «Багратион» в количестве 151 999 кг период с 7 по 22 ноября 2018 года была произведена продукция - сельдь тихоокеанская, крупная, жирная мороженая в количестве 151 243 кг/нетто. На момент проведения досмотра судна СТР «Каратаево» 23 ноября 2018 года в промысловом журнале № 41-2797 от 29 октября 2018 года в графе «находится на борту судна уловов водных биологических ресурсов» было указано 151 999 кг сырца сельди тихоокеанской, что соответствует данным в графе «наличие готовой продукции в трюме сельди тихоокеанской, крупной, жирной мороженной на конец отчетных суток 22 ноября 2018 года» в технологическом журнале № 2/2018 от 21 июня 2018 года в пересчете на продукцию сельди тихоокеанской, крупной, жирной мороженной (коэффициент пересчета готовой продукции в сырец, согласно бассейновых норм для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для сельди тихоокеанской неразделанной жирной с блок - формой с крышкой составляет 1,005). Водные биологические ресурсы, обнаруженные в кормовой части судна в приемном бункере, предположительно сельдь тихоокеанская, в количестве 1000–1100 кг в промысловом журнале и в судовых суточных донесениях за отчетную дату 22 ноября 2018 года отражены не были.

Данные сведения зафиксированы в протоколе досмотра транспортного средства, от участвовавших при досмотре понятых и капитана судна ФИО6 замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (т. 1 л.д. 1-6, т. 2 л.д. 1-3).

Согласно заключению специалиста ФИО4, привлеченной на основании определения должностного лица ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 24 ноября 2018 года, определен видовой состав и точное количество продукции, изготовленной из сельди тихоокеанской, обнаруженной 24 ноября 2018 года на судне СТР «Каратаево» и не учтенной в промысловой документации, а именно: сельдь тихоокеанская неразделанная, мороженая, с механическими повреждениями в количестве 40 мест общим весом 880 кг/нетто (т. 1 л.д. 71-77, 81-85, т. 2 л.д. 58-67).

Таким образом, исходя из коэффициента пересчета готовой продукции в сырец, который согласно «Бассейновым нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженой и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденных заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству от 3 марта 2017 года, для сельди тихоокеанской, неразделанной, мороженой с блок-формой с крышкой составляет 1,005, на борту судна СТР «Каратаево» 24 ноября 2018 года было обнаружено 884,4 кг сырца сельди, не учтенной в промысловой документации, что следует из расчета: 880 х 1,005 = 884,4.

Из протокола об изъятии вещей и документов от 24 ноября 2018 года следует, что с участием капитана ФИО6 в присутствии понятых на борту судна СТР «Каратаево» было произведено изъятие промыслового журнала рег. № 41-2797 от 29 октября 2018 года, скрепленного печатью на 102 листах в количестве 1 штуки; судового журнала № 69-3847, скрепленного печатью на 110 листах в количестве 1 штуки; журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс форма РТ - № 2/2018 от 21 июня 2018 года, скрепленного печатью на 54 листах в количестве 1 штуки; журнала судовых суточных донесений, принадлежащих капитану СРТ «Каратаево» ФИО6 (т. 1 л.д. 34-36, т. 2 л.д. 25-26).

На основании письменного ходатайства капитана судна СТР «Каратаево» ФИО6 от 24 ноября 2018 года вышеуказанные промысловые документы были возвращены капитану ФИО6 для продолжения промысловой деятельности (т. 1 л.д. 37, т. 2 л.д. 27).

Протоколом об аресте от 24 ноября 2018 года в рамках производства по настоящему делу с участием капитана ФИО6 в присутствии понятых на борту судна СТР «Каратаево» на рыбопродукцию - сельдь тихоокеанскую неразделанную мороженую общим весом 880 кг с надписью красным цветом на упаковке «КОНФИСКАТ» в количестве 40 мест по 22 кг каждое место, упакованную в крафт мешки горчичного цвета, и на трал разноглубинный 80/396 м, находившийся на кормовом переходном мостике, был наложен арест, указанные вещи в дальнейшем переданы на ответственное хранение капитану судна СТР «Каратаево» ФИО6, которому объявлено о запрете распоряжаться (в случае необходимости и пользоваться) имуществом, на которое наложен арест. От участников, присутствовавших при произведении процессуальных действий, каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (т. 1 л.д. 102-105, т. 2 л.д. 77-78).

Из акта приема-передачи изъятых вещей на хранение, датированного 24 августа 2018 года, следует, что государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 передал, а капитан судна СТР «Каратаево» ФИО6 принял на ответственное хранение сельдь тихоокеанскую неразделанную мороженую, упакованную в ламинированные мешки ПХВ с надписью «КОНФИСКАТ», вес 1 места 22 кг/нетто, в общем количестве 40 мест, общим весом 880 кг, находившуюся в морозильном трюме судна СТР «Каратаево», а также трал разноглубинный 80/396 м в количестве 1 штуки, капрон серого цвета, связанный веревкой зеленого цвета с биркой сохранности, печатью № 259, находившийся на кормовом переходном мостике (т. 1 л.д. 106-107, т. 2 л.д. 79).

Вместе с тем, необходимо отметить, что в данном акте должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району допущена явная опечатка в указании даты составления акта приема-передачи, поскольку вместо «24 ноября 2018 года» - фактической даты передачи изъятых вещей ошибочно указано «24 августа 2018 года».

Из протокола опроса капитана ФИО6 от 24 ноября 2018 года следует, что он являлся капитаном судна СТР «Каратаево» с 12 октября 2016 года. 22 ноября 2018 года судно СТР «Каратаево» под его руководством осуществляло специализированный промысел сельди тихоокеанской в Карагинской подзоне (район 6102.1) согласно разрешению № 412018022487. Была совершена одна промысловая операция под № 21, по завершению которой «на глаз» определил количество находящихся в разноглубинном трале водных биологических ресурсов и внес в промысловый журнал № 41-2797 от 29 октября 2018 года. О том, что улов за промысловую операцию № 21 превышает то количество, которое записано в промысловом журнале, он не знал и на момент контрольно-проверочного мероприятия 23 ноября 2018 года о нахождении в приемном бункере водных биологических ресурсов тоже не знал, поскольку водные биологические ресурсы в приемном бункере примерзли и на транспортер не вытекали, а в приемный бункер никто не заглянул, и об их остатках ему никто не доложил. В своих действиях вину не признал, считал виноватым мастера обработки ФИО7, так как он своевременно не доложил ему об остатке в приемном бункере рыбы-сырца. Вместе с тем, указала, что знает и понимает, что в силу ч. 2 ст. 57, ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ (с изменениями), п.п. 25, 26, 33, п. 10 ст. 36 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года, на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. (т. 1 л.д. 86-88, т. 2 л.д. 68-69).

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО7 – мастера обработки СТР «Каратаево» от 24 ноября 2018 года, в свою рабочую смену 22 ноября 2018 года с 06 часов 00 минут до 12 часов 00 минут у него не было возможности взглянуть в приемный бункер, так как был занят выбивкой морозильного шкафа, в связи с чем не имел возможности доложить капитану судна СТР «Каратаево» о наличии водных биологических ресурсов в приемном бункере (т. 1 л.д. 97-98, т. 2 л.д. 74).

Как следует из протокола опроса свидетеля ФИО4 – помощника капитана судна СТР «Каратаево» по производству от 24 ноября 2018 года, 22 ноября 2018 года в рыбный цех судна СТР «Каратаево» на обработку поступило 29 157 кг сырца сельди тихоокеанской согласно журналу учета выпуска готовой продукции и движения сырья РТ № 2/2018 начатого 21 июня 2018 года. Учет сырца рыбы, поступившей в приемный бункер, происходит по факту выработки рыбы сырца в рыбном цеху, а осмотр приемного бункера производит траловая команда судна СТР «Каратаево». Находились ли 22 ноября 2018 года в приемном бункере водные биологические ресурсы, она не знает (т. 1 л.д. 100-101, т. 2 л.д. 76).

Согласно сведениям, зафиксированным в промысловом журнале рег. № 41-2797 от 29 октября 2018 года, начатом 7 ноября 2018 года, журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс по судну СТР «Каратаево», начатом 13 сентября 2018 года, судовых суточных донесениях за 19-23 ноября 2018 года, наличие на борту судна СТР «Каратаево» по состоянию на 24 ноября 2018 года сырца сельди тихоокеанской в количестве 884,4 кг, обнаруженной при проведении контрольно-проверочных мероприятий в приемном бункере указанного суда, в указанных документах не отражено (т. 1 л.д. 38-63, т. 2 л.д. 28-53).

По итогам проведенного административного расследования 18 января 2019 года в отношении АО «Колхоз им. Бекерева» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что Общество при осуществлении прибрежного рыболовства разноглубинным тралом 80/396 м в части добычи (вылова) сельди тихоокеанской на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018022487, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 31 октября 2018 года, посредством судна СТР «Каратаево» под управлением капитана судна ФИО6 в 02 часа 00 минут (время камчатское) 24 ноября 2018 года в географических координатах 60 гр. 11,0 мин. северной широты и 166 гр. 10,4 мин. восточной долготы в Карагинской промысловой подзоне (район 6102.1) в территориальном море Российской Федерации имело на борту судна 884,4 кг сырца сельди тихоокеанской, которые не были учтены в промысловом, технологическом журналах и не отражены в судовых суточных донесениях, чем нарушило требования ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Законный представитель Общества ФИО1 и защитник Дьяченко Ю.М. участия в составлении протокола не принимали, о месте и времени производства данного процессуального действия юридическое лицо и защитник были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия законного представителя и защитника Общества соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 164-169, 172-183).

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, прихожу к выводу о том, что АО «Колхоз им. Бекерева» нарушены требования ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 11.3, 11.4 Правил рыболовства, согласно которым правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, АО «Колхоз им. Бекерева» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является «Рыболовство морское» (т. 1 л.д. 116-122). Являясь самостоятельным юридическим лицом, АО «Колхоз им. Бекерева» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела, генеральным директором АО «Колхоз им. Бекерева», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельству соответствия ТСК, собственником судна СТР «Каратаево» является ООО «Прозерпина» (т. 1 л.д. 7-11, т. 2 л.д. 4-6).

Согласно договору аренды судна № П-Э/2018 (тайм-чартер) от 16 октября 2018 года, заключенному между ООО «Прозерпина» («Судовладелец») и ООО «Эльбрус» («Фрахтователь»), «Судовладелец» предоставил, а «Фрахтователь» принял рыболовное судно СТР «Каратаево» с укомплектованным экипажем во временное владение и пользование (т. 1 л.д. 19-23, т. 2 л.д. 12-16).

Согласно договору субаренды морского судна № КБ-Э/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер СТР «Каратаево) от 22 октября 2018 года, заключенному между ООО «Эльбрус» («Судовладелец») и АО «Колхоз им. Бекерева» («Фрахтователь»), «Судовладелец» предоставил, а «Фрахтователь» принял во временное пользование укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Каратаево» (т. 1 л.д. 24-29, т. 2 л.д. 17-22).

В главе X Кодекса торгового мореплавания РФ закреплены основные положения, касающиеся существа договора фрахтования судна на время (тайм-чартера). При этом в силу ст. 199 КТМ РФ правила, установленные данной главой, применяются, если соглашением сторон не установлено иное.

Так, согласно ст. 198 КТМ РФ по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

Согласно п. 2 ст. 206 КТМ РФ, для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

В соответствии со ст. 8 КТМ РФ под судовладельцем в данном Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Из содержания и анализа вышеизложенных правовых норм следует, что судовладельцем на время тайм-чартера является и фрахтователь, эксплуатирующий судно от своего имени при производстве промысла водных биоресурсов.

АО «Колхоз им. Бекерева» как судовладелец и пользователь водными биологическими ресурсами, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения АО «Колхоз им. Бекерева» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СТР «Каратаево» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения рыболовства при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, АО «Колхоз им. Бекерева» имело правовую и реальную возможность выполнить установленные обязанности, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину АО «Колхоз им. Бекерева» в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина АО «Колхоз им. Бекерева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Колхоз им. Бекерева», согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые (т. 1 л.д. 123, т. 2 л.д. 112).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Колхоз им. Бекерева», согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить АО «Колхоз им. Бекерева» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Каратаево».

На основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств установлено, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является сырец сельди тихоокеанской в количестве 884,4 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27, стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно предоставленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации, средняя рыночная стоимость 1 кг сырца сельди тихоокеанской (не прошедшей обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.), добытой в Камчатском крае, по состоянию на ноябрь 2018 года составляла 14 рублей 90 копеек (т. 1 л.д. 115, т. 2 л.д. 84).

Таким образом, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: 884,4 (кг сырца сельди тихоокеанской) х 14,90 (руб., стоимость 1 кг сырца сельди тихоокеанской) = 13 177 рублей 56 копеек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

По вступлении постановления в законную силу на основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыбопродукция - сельдь тихоокеанская неразделанная мороженая общим весом 880 кг в количестве 40 мест по 22 кг каждое место, упакованная в крафт мешки горчичного цвета, на которую протоколом об аресте от 24 ноября 2018 года наложен арест, переданная на ответственное хранение капитану СТР «Каратаево» ФИО6, подлежит изъятию и обращению в собственность государства.

В рамках административного расследования по настоящему делу протоколом от 24 ноября 2018 года на трал разноглубинный 80/396 м, капрон серого цвета наложен арест, трал передан на ответственное хранение капитану судна СТР «Каратаево» ФИО6

В связи с чем по вступлении настоящего постановления в законную силу арест, наложенный протоколом от 24 ноября 2018 года на трал разноглубинный 80/396 м, подлежит снятию.

Ввиду отсутствия сведений о признании юридическим лицом ущерба, определенного составившим протокол об административном правонарушении должностным лицом в размере 403 876 рублей (т. 1 л.д. 184), вопросы о возмещении ущерба в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не могут быть разрешены по существу и в соответствии с положениями ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Колхоз им. Бекерева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 26 355 рублей (двадцать шесть тысяч триста пятьдесят пять) рублей 12 копеек.

По вступлении настоящего постановления в законную силу:

снять арест, наложенный в рамках производства по настоящему делу протоколом от 24 ноября 2018 года, на трал разноглубинный 80/396 м, капрон серого цвета;

рыбопродукцию - сельдь тихоокеанскую неразделанную мороженую в количестве 40 мест, по 22 кг каждое место, общим весом 880 кг, на которую наложен арест протоколом от 24 ноября 2018 года, переданную на ответственное хранение капитану судна СТР «Каратаево» ФИО6, - изъять и обратить в собственность государства.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 116 13 0000 17 000 140, ОКТМО 30701000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков