Решение № 2А-2/19/2025 2А-2/19/2025~М-2/10/2025 М-2/10/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-2/19/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/19/2025

43RS0038-02-2025-000023-42

13 февраля 2025 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Кочевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Богородского муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации стационарного уличного освещения на <адрес> и оборудованию тротуаров на <адрес> и об обязании обеспечить стационарное уличное освещение на <адрес> и оборудовать тротуарами <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Богородского района Кировской области в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Богородского муниципального округа выявлены нарушения, а именно не организовано стационарное электрическое освещение на <адрес>, а вдоль автодороги по <адрес> отсутствуют тротуары.

С целью устранения нарушений законодательства прокуратурой района в адрес главы Богородского муниципального округа вносилось представление. Нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также на нормы ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33150-2014, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного уличного освещения на <адрес> и оборудованию тротуаров на <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области обеспечить стационарное уличное освещение на <адрес> и оборудовать тротуары на <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Кочева Т.А. вышеуказанные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик – администрация Богородского муниципального округа Кировской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие такового. Представлен отзыв, в котором указано на признание исковых требований.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ) элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Пунктом 6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.13 ФЗ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пунктов 4.5.1.3, 4.5.1.4, 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; пешеходные дорожки располагаются за пределами земляного полотна; ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м., минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.

Пунктом 6.9. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования к стационарному электрическому освещению.

В силу пункта 4.1 ГОСТ 33150-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования», введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, пешеходные, велосипедные и велопешеходные дорожки должны проектироваться вдоль автомобильных дорог общего пользования.

С целью устранения нарушений указанного законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Богородского муниципального округа внесено представление (Т. 1 л.д. 3-5).

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены (Т. 1 л.д. 6-7, 8-11).

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом всех обстоятельств дела, баланса интересов обеих сторон, неопределенного круга лиц суд приходит к выводу о возможности установить для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по организации стационарного уличного освещения на <адрес> и оборудованию тротуаров на <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН №, ОГРН №) обеспечить стационарное уличное освещение на <адрес> и оборудовать тротуарами <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 17 февраля 2025 года.

Судья И.Н. Рылова