Решение № 2А-2029/2018 2А-2029/2018 ~ М-1561/2018 М-1561/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-2029/2018

Дело 2а-2029/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре ФИО3

с участием прокурора ФИО4

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО5

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> о помещении лица без гражданства в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации,

Установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации в отношении ФИО1, мотивируя тем, что последний, являясь гражданином Грузии, осужден ДД.ММ.ГГГГ Арзамасским городским судом <адрес> по ч. 3 ст. 30 ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы.

Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации ФИО1за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил принять решение о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 до исполнения решения о депортации на срок до 3 месяцев.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил суду, что является лицом без гражданства, проживает на территории РФ более 20 лет, имеет постоянное место жительства, семью, намерен в настоящее время оформлять гражданство Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему:

В п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение).

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Грузинской ССР, не имеющего гражданства РФ, ранее судимый, осужден ДД.ММ.ГГГГ Арзамасским городским судом <адрес> по ч. 3 ст. 30 ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2018 года №-рн в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1 нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> А, на срок 48 часов решением заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении ФИО1 уполномоченным органом - Минюстом России принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. На основании данного решения ГУ МВД России по <адрес> принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Сведения о том, что данные решения признаны недействительными или отменены, в материалах дела отсутствуют.

Доводы административного ответчика на невозможность его депортации за пределы Российской Федерации, в связи с отсутствием гражданства и желанием приобретении гражданства Российской Федерации, суд считает несостоятельной, поскольку в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ правила, установленные ч. 9 ст. 31 и абз. 2 п. 2 ст. 32.2 указанного Закона распространяются и на лиц без гражданства.

Доводы административного ответчика о наличии мостоянного места жительствап на территории РФ, семьи, родственников, проживающих на территории Российской Федерации, правового значения не имеют, поскольку указанные обстоятельства могут иметь правовое значение при проверке законности и обоснованности состоявшихся в отношении ответчика решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о депортации, которые предметом настоящего судебного разбирательства не являются.

Помещение иностранного гражданина и лица без гражданства в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент вынесения судом решения является действующим, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Поскольку имеется принятое в установленном порядке и не отмененное в настоящее время распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, а также решение о депортации, учитывая отсутствие обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, уроженцем которого он является, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ГУ МВД России по <адрес> требований.

При этом суд принимает во внимание обстоятельства тяжесть совершенных административным ответчиком преступлений на территории Российской Федерации, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность, а также необходимость обеспечения исполнения решения о депортации.

Кроме того, при разрешении административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд, в соответствии с ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия у ФИО1 действительных документов для пересечения государственной границы Российской Федерации, срока необходимого для оформления соответствующих документов для последующей депортации, суд считает возможным установить срок помещения административного ответчика в специальное учреждение до трех месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего гражданства Российской Федерации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации.

Установить срок помещения ФИО1, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение суда в части помещения ФИО1, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий- подпись

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах дела №а-2029/2018

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

г.Н.Новгорода Савченко Е.А.