Решение № 2-881/2020 2-881/2020~М-834/2020 М-834/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-881/2020

Дело № 2-881/2020

45RS0008-01-2020-001144-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димова Ю.А.,

при секретаре Прокопьевой Л.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 27 июля 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с учетом измененных исковых требований к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 26.02.2020 № 343 в связи с поступлением решения Кетовского районного суда от 25.11.2019 принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления истца, установлена дата приема заявления - 14.01.2020. В последующем решением ответчика от 03.03.2020 № 376 ей отказано в установлении даты назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На день обращения – 12.07.2019 и с учетом зачтенных решением Кетовского районного суда от 25.11.2019 периодов курсов повышения квалификации, ее специальный стаж на 12.01.2020 составил 25 лет и 6 месяцев. Ее право на назначение досрочной страховой пенсии возникло 14.01.2020. В связи с изложенным, просит признать незаконным решение ответчика от 03.03.2020 № 376, обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2020, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что на момент подачи заявления ФИО1 решение суда по делу 2-1426/2019, которым зачтены периоды льготного стажа, в законную силу не вступило, таким образом, у истца на день обращения (14.01.2020) отсутствовал документ, подтверждающий периоды работы для досрочного назначения пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 25.11.2019 исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены в части. Решением постановлено:

«Признать недействительным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 11.10.2019 № 1790 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в качестве педагога: с 05.11.2001 по 16.11.2001, с. 24.06.2002 по 27.06.2002, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 07.12.2009 по 25.12.2009, с 01.02.2010 по 19.02.2010, с 05.04.2010 по 23.04.2010, с 21.06.2010 по 30.06.2010, с 06.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 19.03.2012 по 03.03.2012, с 12.03.2018 по 16.03.2018.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 05.11.2001 по 16.11.2001, с. 24.06.2002 по 27.06.2002, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 07.12.2009 по 25.12.2009, с 01.02.2010 по 19.02.2010, с 05.04.2010 по 23.04.2010, с 21.06.2010 по 30.06.2010, с 06.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 19.03.2012 по 03.03.2012, с 12.03.2018 по 16.03.2018 – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12.01.2020.

Возместить ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области».

Апелляционным определение Курганского областного суда от 06.02.2020 решение Кетовского районного суда от 25.11.2019 в части возложения на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12.01.2020 отменено, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в данной части. В остальной части решение Кетовского районного суда Курганской области от 25.11.2019 оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 06.02.2020.

Определением Кетовского районного суда от 02.03.2020 исправлена описка, допущенная в решении Кетовского районного суда Курганской области от 25.11.2019.

Первый абзац описательной части решения читать в следующей редакции:

«ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением ГУ - Управления ПФ РФ в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области № 1790 от 11.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, так как не были включены в льготный стаж периоды работы: с 05.11.2001 по 16.11.2001, с. 24.06.2002 по 27.06.2002, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 07.12.2009 по 25.12.2009,с 01.02.2010 по 19.02.2010, с 05.04.2010 по 23.04.2010, с 21.06.2010 по 30.06.2010, с 06.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 12.03.2018 по 16.03.2018 - курсы повышения квалификации. С решением комиссии истец не согласна. Просит признать решение ответчика недействительным в части исключения периодов курсов повышения квалификации, обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.01.2020 взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.».

Второй абзац второй страницы мотивировочной части решения читать в следующей редакции:

«- курсы повышения квалификации: с 05.11.2001 по 16.11.2001, с. 24.06.2002 по 27.06.2002, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 07.12.2009 по 25.12.2009,с 01.02.2010 по 19.02.2010, с 05.04.2010 по 23.04.2010, с 21.06.2010 по 30.06.2010, с 06.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 12.03.2018 по 16.03.2018».

Третий абзац четвертой страницы мотивировочной части решения читать в следующей редакции:

«Проходила курсы повышения квалификации: с 05.11.2001 по 16.11.2001 (удостоверение № 5964, 2001 г.), с 24.06.2002 по 27.06.2002 (приказ ОО № 16 от 20.06.2002), с 10.04.2006 по 14.04.2006 (удостоверение № 003208, 2006 г.), с 10.11.2008 по 14.11.2008 (приказ ОО № 22 от 07.11.2008), с 07.12.2009 по 25.12.2009 (диплом ПП-1 № 571416, 2010 г., р/н 224),с 01.02.2010 по 19.02.2010 (приказ ОО № 31 от 12.01.2010), с 05.04.2010 по 23.04.2010 (приказ ОО № 36 от 01.04.2010), с 21.06.2010 по 30.06.2010 (приказ ОО № 42 от 10.06.2010), с 06.09.2010 по 24.09.2010 (приказ ОО № 43 от 06.09.2010), с 18.10.2010 по 05.11.2010 (приказ ОО № 48 от 22.10.2010), с 06.12.2010 по 24.12.2010 (приказ ОО № 58 от 18.11.2010), с 19.03.2012 по 30.03.2012 (удостоверение 0980, 2012г., приказ № 35 от 19.03.2012), с 12.03.2018 по 16.03.2018 (приказ ОО № 5 от 26.02.2018)».

Второй и третий абзац резолютивной части решения читать в следующей редакции:

«Признать недействительным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 11.10.2019 № 1790 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в качестве педагога: с 05.11.2001 по 16.11.2001, с. 24.06.2002 по 27.06.2002, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 07.12.2009 по 25.12.2009,с 01.02.2010 по 19.02.2010, с 05.04.2010 по 23.04.2010, с 21.06.2010 по 30.06.2010, с 06.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 12.03.2018 по 16.03.2018.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 05.11.2001 по 16.11.2001, с. 24.06.2002 по 27.06.2002, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 07.12.2009 по 25.12.2009,с 01.02.2010 по 19.02.2010, с 05.04.2010 по 23.04.2010, с 21.06.2010 по 30.06.2010, с 06.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 12.03.2018 по 16.03.2018 – курсы повышения квалификации».

Указанным решением установлено, что 12.07.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 11.10.2019 № 1790 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, из стажа педагогической деятельности истца исключены следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 05.11.2001 по 16.11.2001, с. 24.06.2002 по 27.06.2002, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 07.12.2009 по 25.12.2009,с 01.02.2010 по 19.02.2010, с 05.04.2010 по 23.04.2010, с 21.06.2010 по 30.06.2010, с 06.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 12.03.2018 по 16.03.2018. Специальный стаж ФИО1 по решению Пенсионного фонда составил 24 года 10 месяцев 16 дней.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом включенных судом периодов у истца на дату обращения 12.07.2019 выработано 25 лет педагогического стажа, однако не был соблюден шестимесячный срок для обращения с заявлением о назначении пенсии. При этом, установлено, что на 12.01.2020 у истца возникнет право на назначение пенсии с учетом шестимесячной отсрочки.

Из представленного заявления следует, что 14.01.2020 ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № 343 от 26.02.2020 истцу восстановлен срок рассмотрения заявления с 15.01.2020 (по заявлению от 14.01.2020).

Решением ответчика № 376 от 03.03.2020 истцу отказано в рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что наличие рассматриваемого решения суда по делу № 2-1426/2019, вступившего в законную силу 06.02.2020 назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не может быть ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения права на страховую пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку решением Кетовского районного суда от 25.11.2019 в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включены следующие периоды: с 05.11.2001 по 16.11.2001, с. 24.06.2002 по 27.06.2002, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 07.12.2009 по 25.12.2009,с 01.02.2010 по 19.02.2010, с 05.04.2010 по 23.04.2010, с 21.06.2010 по 30.06.2010, с 06.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 12.03.2018 по 16.03.2018 – курсы повышения квалификации, по состоянию на 14.01.2020, у истца имелся страховой стаж 25 лет 10 месяцев 5 дней.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом положений ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которых страховая пенсия не может быть назначена ранее чем, через 6 месяцев со дня приобретения права на страховую пенсию.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также правила обращения за указанной пенсией, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок предусмотрен в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н (далее Правила N 884н).

Пункты 3 и 19 Правил N 884н предусматривают необходимость обращения граждан за назначением пенсии путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также возможность принятия такого заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктами 24 и 25 Правил N 884н предусмотрено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Решение Кетовского районного суда Курганской области от 25.11.2019 (документ, подтверждающий право на включение периодов в специальный стаж) вступило в законную силу 06.02.2020. С учетом включенных данным решением периодов работы, у истца на 14.01.2020 имелся необходимый стаж 25 лет для назначения пенсии, а также истек шестимесячный срок с момента возникновения права на страховую пенсию по данному основанию.

Таким образом, на момент принятия ответчиком решения от 03.03.2020 по заявлению истца от 14.01.2020 у ответчика имелось вступившее в законную силу решение Кетовского районного суда Курганской области от 25.11.2019, которым были включены периоды работы истца. При этом, право на получение пенсии возникло у истца ранее шести месяцев до обращения с заявлением о назначении пенсии.

Довод ответчика о том, что шестимесячный срок для назначения пенсии следует исчислять с даты вступления решения Кетовского районного суда Курганской области от 25.11.2019 в законную силу, суд полагает ошибочным, поскольку согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия может быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на дату 14.01.2020 у истца выработан стаж 25 лет 10 месяцев 5 дней, то срок приобретения права на пенсию следует исчислять с марта 2019 года, при этом пенсия может быть назначена не ранее срока обращения.

Таким образом, с учетом наличия необходимого стажа работы более 25 лет, 6-месячного срока со дня приобретения права на страховую пенсию, а также с учетом даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии 14.01.2020, суд приходит к выводу об установлении досрочной страховой пенсии истцу с 14.01.2020, решение ответчика от 03.03.2020 № 376 подлежит отмене.

Учитывая изложенное, заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № 376 от 03.03.2020 об отказе в рассмотрении заявления о назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14.01.2020.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) в пользу ФИО1 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова