Решение № 2-1192/2017 2-131/2018 2-131/2018 (2-1192/2017;) ~ М-1166/2017 М-1166/2017 от 18 мая 2018 г. по делу № 2-1192/2017

Дело № 2-131/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Ошуковой А.А.,

с участием представителя истца Администрации МО «Город Архангельск» - ФИО1,

представителя ответчика МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Архангельск» к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Исакогорский детско-юношеский центр» о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Администрация МО «Город Архангельск») обратилась в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Исакогорский детско-юношеский центр» (далее - МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр»), попросив признать за муниципальным образованием «Город Архангельск» право собственности на реконструированное здание культурно-спортивного комплекса, общей площадью 4 956,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование заявленного требования сослалась на то, что муниципальное образование «Город Архангельск» является собственником указанного здания, общей площадью 4 333,7 кв.м, расположенного на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, а МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» владеет данным зданием на праве оперативного управления. Ответчику было дано согласие на размещение в подвале указанного здания спортивного тира, был разработан проект переоборудования технического подполья в стрелковый тир, после проведения работ составлена техническая документация на указанное здание, в результате проведенной инвентаризации выявлена вновь вводимая площадь нежилых помещений за счет изменения функционального назначения технического подполья, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на помещение стрелкового тира получить лицензию на хранение оружия и проведение спортивных мероприятий в указанном помещении здания не представляется возможным.

После уточнения исковых требований истец попросил признать за муниципальным образованием «Город Архангельск» право собственности на здание культурно-спортивного комплекса общей площадью 4 956,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый (или условный) номер реконструированного объекта №).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу).

Представитель истца Администрации МО «Город Архангельск» ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал, дополнительно пояснив, что спорное здание имеет шесть этажей, подвал, который расположен не под всем зданием, ниже располагалось техническое подполье, которое при расчете общей площади здания не учитывалось, ответчиком было предложено разместить там тир. В результате было проведено обследование здания, подготовлена техническая документация, вследствие проведенных работ произошло увеличение площади спорного здания с 4 333,7 кв.м. до 4 956,8 кв.м. В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию спорного объекта МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» в выдаче разрешения на ввод в его эксплуатацию отказано. Вместе с тем, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на помещение стрелкового тира получить лицензию на хранение оружия и проведение спортивных мероприятий в указанном помещении здания не представляется возможным. Нарушений при реконструкции объекта не имелось, угроза жизни и здоровью граждан в результате реконструкции здания не установлена. Иные способы регистрации права собственности на реконструированное здание, кроме судебного, отсутствуют. Ответчик в данном случае является застройщиком, лицом, которое выполнило работы по реконструкции здания.

Представитель ответчика МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признал, о чём представил письменное заявление, а также подтвердил обстоятельства, указанные представителем истца.

Третье лицо инспекция государственного строительного надзора Архангельской области о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, сообщило, что в отношении здания культурно-спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> региональный государственный строительный надзор не осуществлялся (л.д.54).

Третье лицо департамент градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, представило письменный отзыв, в котором указало на законность и обоснованность предъявленных исковых требований (л.д.84).

Третье лицо управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, представив письменный отзыв на иск (л.д.82).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При этом иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Признание права на самовольную постройку является особым способом приобретения права собственности незаконным владельцем объектов недвижимости, созданного с нарушением установленного законодательством порядка либо не соответствующего установленным требования законодательства.

Самовольной постройкой в силу п.1 ст.222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом данные обстоятельства должны подтверждаться исходно-разрешительными документами на использование территории, на соответствие объекта экологическим, санитарно-гигиеническим и другим нормативам.

Факт отсутствия нарушения прав и интересов других лиц и отсутствия угрозы для граждан должен быть подтвержден доказательствами соответствия возведенного объекта, установленным нормам и требованиям.

Согласно п.14 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.4 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Город Архангельск» является собственником здания культурно-спортивного комплекса общей площадью 4 333,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым №, общей площадью 6 869 кв.м. (л.д.52, 12).

С ДД.ММ.ГГГГ здание культурно-спортивного комплекса закреплено на праве оперативного управления, а с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок - на праве постоянного (бессрочного) пользования за МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» (л.д.12, 13, 53). Фактически здание передано данной организации во владение и пользование в ДД.ММ.ГГГГ.

Здание культурно-спортивного комплекса состоит из шести этажей, подвала и технического подполья.

Согласно распоряжению заместителя мэра от 17 июля 2013 года № 1972р МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» дано согласие на размещение в подвале (техническом подполье) здания спортивного тира (л.д.28).

В целях установления возможности проведения работ по размещению спортивного тира в подвале (техническом подполье) спорного здания было проведено обследование строительных конструкций технического подполья здания, по результатам которого ООО «Обследование и экспертиза зданий и сооружений» была установлена техническая возможность переоборудования технического подполья в стрелковый тир при условии, что перегородки и полы помещений стрелкового тира будут запроектированы без передачи нагрузки на существующие конструкции здания; полы стрелкового тира необходимо запроектировать по грунту с опиранием на них перегородок (л.д.29-44).

По результатам указанного обследования МУП «Архгорпроект» разработан проект переоборудования технического подполья спорного здания в стрелковый тир.

26 декабря 2013 года прокуратурой города Архангельска совместно с инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области проведен осмотр спорного здания культурно-спортивного комплекса. В ходе проверки нарушений законодательства установлено не было и указано, что в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, выдача разрешения на строительство не требуется (л.д.26-27).

После проведенных работ по переоборудованию технического подполья в стрелковый тир проведена инвентаризация и составлена техническая документация, согласно которой выявлена вновь вводимая площадь нежилых помещений за счет изменения функционального назначения технического подполья, в связи с чем площадь спорного здания увеличилась с 4 333,7 кв.м до 4 956,8 кв.м (л.д.14-25).

30 мая 2017 года МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» обратилось в управление административно-технического контроля департамента градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного здания культурно-спортивного комплекса в эксплуатацию (л.д.8-9).

16 июня 2017 года МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» в выдаче разрешения на ввод здания культурно-спортивного комплекса в эксплуатацию отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего разрешение на реконструкцию здания (л.д.10, 11).

Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции спорного объекта не допущено, угроза жизни и здоровью граждан в результате такой реконструкции отсутствует.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также объяснениями представителя истца Администрации МО «Город Архангельск» ФИО1, представителя ответчика МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» ФИО2, сведениями, содержащимися в исковом заявлении, уточнении к нему и отзывах на него (л.д.4-5, 68, 82, 84), справке № 343 от 15 мая 2017 года (л.д.7), договоре на осуществление авторского надзора № 131-13А от 15 августа 2013 года (л.д.64-67), в проектной документации на реконструированный объект.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных суд пришёл к выводу о необходимости признания за муниципальным образованием «Город Архангельск» права собственности на реконструированное здание культурно-спортивного комплекса общей площадью 4 956,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, находится в пределах занимаемого спорным зданием земельного участка с кадастровым №, общей площадью 6 869 кв.м.

Реконструкция объекта застройщиком (МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр») согласована с муниципальным органом власти и проведена. Реконструированный объект сохранил свое существование, его характеристики не изменились, угроза жизни и здоровью граждан в результате такой реконструкции отсутствует.

При этом суд принимает признание иска ответчиком МОУ ДОД «Исакогорский детско-юношеский центр» в лице своего представителя ФИО3, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает возможным освободить ответчика от несения судебных расходов, поскольку предъявление иска не было обусловлено нарушением прав истца ответчиком и несогласием последнего с предъявленным иском.

При такой ситуации ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Администрации муниципального образования «Город Архангельск» к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Исакогорский детско-юношеский центр» удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Город Архангельск» право собственности на реконструированный объект - здание культурно-спортивного комплекса, общей площадью 4 956,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый (или условный) номер реконструированного объекта №).

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий Т.Ю. Бузина