Постановление № 5-80/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-80/2020

УИД № Дело № 5-80/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Беловского районного суда <адрес> Новиков И.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности за правонарушения по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом <адрес>013 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником ОВМ Отделения МВД России по <адрес> Нужной О.Н., индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за неуведомление в течение трех рабочих дней территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином <адрес> ФИО4 о его трудоустройстве в качестве продавца-консультанта в магазине «Ценопад», расположенном по адресу: <адрес>, сл. Белая, <адрес>, с даты заключения трудового договора, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нарушение выявлено в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий по отработке иностранных граждан. Не уведомив о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ИП ФИО1 нарушил п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном возможном размере, указывая на отсутствие у него денежных средств для оплаты административного штрафа.

Исследовав представленные доказательства, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор N 5 между ИП ФИО1 и гражданином Азербайджана ФИО4 По условиям данного договора ФИО4 принят на работу в должности продавца-консультанта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32). Уведомление о заключении данного трудового договора было направлено почтовой корреспонденцией в УМВД России по <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ в здании ОМВД России по <адрес> было установлено, что ФИО1 направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО4 с нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); сведениями, внесенными в ЕГРИП в отношении ФИО1 Ао. (л.д. 12-13); копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 37-40); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32); копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29); копией квитанции (л.д. 37).

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1 как работодатель должен был проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но в данном случае не принял все зависящие меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то лицом – должностным лицом структурного подразделения по вопросам миграции территориального органа и рассмотрение данной категории дел об административном правонарушении подсудно Беловскому районному суду.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности.

Из положений ст.3.2 КоАП Российской Федерации следует, что административное приостановление деятельности является более строгим видом наказания, чем административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в жилом доме по месту жительства индивидуального предпринимателя в январе 2019 г. произошел пожар, в результате которого огнем повреждено строение дома вместе с находящимся в нем имуществом, в заявлении в суд указал об отсутствии у него денежных средств на оплату административного штрафа.

Оценив все доказательства в совокупности, учитывая характер совершенного правонарушения, неблагоприятные социальные последствия, нахожу необходимым применить к индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности розничной торговли в магазине «Ценопад», расположенном по адресу: <адрес>, сл. Белая, <адрес> на срок, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности прихожу к выводу, что угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности розничной торговли в магазине «Ценопад», расположенном по адресу: <адрес>, сл. Белая, <адрес> сроком на 14 (четырнадцати) суток.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Г. Новиков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>