Решение № 3А-258/2018 3А-258/2018~М-98/2018 М-98/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 3А-258/2018

66OS0000-01-2018-000121-83 Дело № 3а-258/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 20 ноября 2018 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Кучерявой К.О.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённое административное дело по административным исковым заявлениям федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» об установлении кадастровых стоимостей земельных участков в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 22 марта 2018 года поступили административные исковые заявления ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения», подлежащие рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается в обоснование на приложенные отчёты об оценке земельных участков и утверждает, что кадастровые стоимости земельных участков не соответствуют их рыночной стоимости. В связи с чем, просит установить кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № № и № равными рыночным.

Определением от 03 мая 2018 года дела по административным искам объединены для их совместного рассмотрения в одно производство.

Административные ответчики – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованные лица – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и администрация города Екатеринбурга о возражениях против установления кадастровых стоимостей земельных участков равными рыночными не сообщили.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованные лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 2418 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела:

08 ноября 2011 года на государственный учёт поставлены земельные участки с кадастровым номером №, площадью 20391 м2, и с кадастровым номером №, площадью 137509 м2.

Категория земель: земли населённых пунктов. Разрешённое использование – земли, занятые техникумами, вузами, университетами, академиями.

30 декабря 2002 года на государственный учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2210 м2.

Категория земель: земли населённых пунктов. Разрешённое использование – земли общественно-деловой застройки (для общественно-деловых целей).

07 июля 1998 года на государственный учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 12397 м2.

Категория земель: земли населённых пунктов. Разрешённое использование – земли, занятые школами, интернатами, колледжами, училищами.

Местоположение:

земельного участка с кадастровым номером № – ...;

земельных участков с кадастровыми номерами № и № – ...;

земельного участка с кадастровым номером № – ....

Собственником этих четырёх названных земельных участков является Российская Федерация; ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения» земельные участки предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования; соответствующие записи регистрации содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах административный истец вправе оспорить в судебном порядке кадастровые стоимости земельных участков.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 были утверждены по состоянию на 15 ноября 2012 года результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № утверждены по состоянию на 15 ноября 2012 года вышеназванным приказом при проведении государственной кадастровой оценки в следующих размерах:

– с кадастровым номером № – 149467049 руб. 55 коп.;

– с кадастровым номером № – 962648255 руб. 58 коп.;

– с кадастровым номером № – 54373005 руб. 70 коп.

По причине изменения площади земельного участка с кадастровым номером № его кадастровая стоимость рассчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области с использованием соответствующего удельного показателя, утверждённого приказом от 15 января 2013 года № 32. Кадастровая стоимость установлена в размере 133303825 руб. 27 коп., по состоянию на 04 июля 2016 года.

Выписками о кадастровой стоимости объекта недвижимости подтверждаются размеры этих утверждённых и установленной кадастровых стоимостей.

Полагая, что такие кадастровые стоимости земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, административный истец ссылался в обоснование своих требований на отчёты от 25 декабря 2017 года № 826/01, №826/02, №826/03, №826/04 подготовленные ООО «АЙРА ТОРРЕС».

Как видно из отчётов, вероятная рыночная стоимость земельных участков, по мнению оценщика, на установленные даты оценки, составляла:

– с кадастровым номером № – 94328766 руб.;

– с кадастровым номером №.–677644352 руб.;

– с кадастровым номером № – 13145080 руб.;

– с кадастровым номером № – 99101618 руб.

27 декабря 2017 года ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решениями от 24 января 2018 года заявления были отклонены в связи с несоответствием вышеобозначенных отчётов требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки.

В судебном заседании при подготовке дела к судебному разбирательству представитель административного истца ходатайствовал о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Определением от 26 июня 2018 года назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела 25 октября 2018 года поступили составленные заключения эксперта.

В соответствии с полученными заключениями эксперта рыночная стоимость земельных участков составляла:

– с кадастровым номером № – по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 130482009 руб.

– с кадастровым номером № – по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 665818578 руб.

– с кадастровым номером № – по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 21691150 руб.

– с кадастровым номером № – по состоянию на 04 июля 2016 года в размере 45596166 руб.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертные заключения подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночных стоимостях оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночных стоимостей с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученные заключения достаточно мотивированы, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами; не содержат очевидных противоречий; отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленные заключения судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в заключениях эксперта.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и нашла своё подтверждение рыночная стоимость земельных участков; именно в таких размерах, которые установлены проведённой экспертизой, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» об установлении кадастровых стоимостей земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 130482009 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 665818578 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 21691150 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 04 июля 2016 года в размере 45596166 руб.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков считать 27 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья

М.В. Старков