Решение № 2А-296/2018 2А-296/2018 ~ М-293/2018 М-293/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-296/2018

адм.дело №а-296-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года пос.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Толкачева С.Ю.,

представителя административного ответчика - администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1,

при секретаре Спевякиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей указав на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства. В ходе проверки установлено, что на кладбищах, находящихся в ведении муниципального образования «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области нарушаются требования Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на двух кладбищах, расположенных в <адрес> и д<адрес> имеются несанкционированные места размещения отходов, сухой травы остатков пластиковых венков, ветошь, пластиковые бутылки и т.д.

В <адрес> сельсовета на расстоянии <данные изъяты> в сторону южного направления от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>; на расстоянии <данные изъяты> метров от точки с координатами <данные изъяты> находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> м в сторону западного направления и <данные изъяты> метра в сторону северного направления от точки с координатами <данные изъяты> находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты> площадью <данные изъяты>

В <адрес> сельсовета на расстоянии <данные изъяты> в сторону северо-восточного направления от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты> площадью <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> метров от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером 46:17:110306:333 находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> метров от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

Не проведение мероприятий по уборке несанкционированных мест размещения отходов администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах границ Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированныхо мест скопления отходов расположенных на территории Черницынского сельсовета на двух кладбищах в <данные изъяты> и <адрес>

Обязать администрацию Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места скопления отходов, а именно в д.<адрес> на расстоянии <данные изъяты> в сторону южного направления от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке ( точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

- на расстоянии <данные изъяты> метров от точки с координатами <данные изъяты> на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

- на расстоянии <данные изъяты> м в сторону западного направления и <данные изъяты> в строну северного направления от точки с координатами <данные изъяты> на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

В <адрес> сельсовета на расстоянии <данные изъяты> в сторону северо-восточного направления от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

на расстоянии <данные изъяты> от точки с <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты><данные изъяты>

на расстоянии <данные изъяты> метров от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Толкачев С.Ю., поддержал заявленные требования по основаниям, указанном в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - представитель Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1, в судебном заседании иск признала, пояснила, что частично они уже убрали мусор, но так как территория большая, то им необходимо на уборку несанкционированных отходов время и денежные средства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый имеет право на благополучную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии с пунктом 2.9 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория санитарно-защитных зон должна быть благоустроена.

На основании п.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 3.2 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03» Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значении городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплены следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой Октябрьского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области требований законодательства об отходах производства. В ходе проверки установлено, что на кладбищах, находящихся в ведении муниципального образования «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области нарушаются требования Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На момент проверки установлено, что на двух кладбищах расположенных в <адрес> и <адрес> Черницынского сельсовета имеются несанкционированные места размещения отходов, сухой травы, остатков пластиковых венков, ветошь, пластиковые бутылки и т.д.

В д.Анахина Черницынского сельсовета на расстоянии <данные изъяты> в сторону южного направления от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> метров от точки с координатами <данные изъяты> находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>. (<данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> м в сторону западного направления и <данные изъяты> метра в строну северного направления от точки с координатами <данные изъяты> находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

В с<адрес> Черницынского сельсовета на расстоянии <данные изъяты> в сторону северо-восточного направления от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>); на расстоянии <данные изъяты> от точки с <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании и не отрицалось административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение мероприятий по уборке несанкционированных мест размещения отходов администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах границ Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области.

Учитывая финансовое положение административного ответчика, суд считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений - 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать администрацию Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места скопления отходов, а именно в <адрес> Черницынского сельсовета на расстоянии <данные изъяты> в сторону южного направления от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке ( точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

- на расстоянии <данные изъяты> метров от точки с координатами <данные изъяты> на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

- на расстоянии <данные изъяты> в сторону западного направления и <данные изъяты> в строну северного направления от точки с координатами <данные изъяты> на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

В <адрес> сельсовета на расстоянии <данные изъяты> в сторону северо-восточного направления от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

на расстоянии <данные изъяты> метров от точки с <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) <данные изъяты>

на расстоянии <данные изъяты> от точки с координатами <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд Курской области и административному истцу - прокурору Октябрьского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня оглашения.

Судья: