Решение № 2-387/2018 2-49/2019 2-49/2019(2-387/2018;)~М-381/2018 М-381/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-387/2018

Дело № 2-49 .

32RS0011-01-2018-000488-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителей ответчика администрации Злынковского района Ягель В.В., ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства истца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском к администрации Злынковского района, мотивируя тем, что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать, являющаяся единственным родителем, умерла (дата) На основании постановления администрации Злынковского района от (дата) опекуном была назначена бабушка ФИО1., которая по состоянию здоровья освобождена от обязанностей опекуна. Постановлением администрации Злынковского района от (дата). опекуном была назначена ФИО2

Постановлением № признано невозможным проживание в жилом доме <адрес>, так как на одного члена семьи приходится менее 12 кв.м., этим же постановлением она Злынковской районной администрацией включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения, где на сегодняшний день значится под номером 51.

До настоящего времени ей отдельное благоустроенное жильё не предоставлялось. В этой связи, просила суд обязать администрацию Злынковского района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда в <адрес>, где она в настоящее время зарегистрирована и проживает, по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Истица ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца - ФИО3, действуя в интересах ФИО5, в судебном заседании поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Злынковского района - Ягель В.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления, не оспаривая право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения по месту жительства, однако, предъявление иска к администрации Злынковского района считает необоснованным и незаконным, так как истец проживает в <адрес>, администрация Злынковского района не является надлежащим ответчиком в настоящем деле.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Злынковского района ФИО4 пояснила в суде, что ФИО5 администрацией Злынковского района включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, а также в сводный список указанной категории лиц. Поскольку существует очередность предоставления жилых помещений, а также вследствие отсутствия надлежащего финансирования не представляется возможным обеспечить истца жилым помещением.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил вынести решение на усмотрение суда. В направленном отзыве на исковое заявление представитель указал, что жилое помещение может быть предоставлено ФИО5 администрацией Злынковского района Брянской области с учетом ее места проживания, а именно на территории <адрес>

Представитель третьего лица - администрации г.Новозыбкова Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО5 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать, являющаяся по отношению к ней одиноким родителем, умерла (дата)

На основании постановления администрации Злынковского района (дата) опекуном над ФИО5 была определена бабушка ФИО1), с (дата) - ФИО2 в связи с совершеннолетием ФИО5, ФИО2 освобождена от обязанностей попечителя (л.д.17).

Согласно постановлению администрации Злынковского района № проживание в жилом помещении по <адрес> Злынковского района несовершеннолетней сироты ФИО5 признано невозможным по причине обеспеченности общей площадью на одного члена семьи менее 12 кв.м. ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения в Злынковском районе (л.д.18).

Исходя из справки администрации Злынковского района №., ФИО5 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, в администрации Злынковского района под № 51 (л.д.19).

Из представленного в судебное заседание отзыва департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области следует, что в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО5 состоит под № 1417 с датой постановки на учет (дата)

ФИО5 с (дата) зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>

Таким образом, ее право на предоставление жилого помещения по основаниям, установленным для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком признано и не оспаривается. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с п. «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно статьи 5 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации, к которым, также относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 ФЗ № 159 -ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. (в редакции ФЗ от 28.11.2015 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Условия реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение на территории Брянской области, а также полномочия государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируется законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п. 4 ст. 4 вышеприведенного Закона предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В силу ч. 1 ст. 6 вышеназванного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В силу пункта 9.2. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 года № 58-П «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, возложена на органы местного самоуправления.

При этом осуществление функций по обеспечению жилым помещением детей -сирот не может быть поставлено в зависимость от каких- либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а так же от срока поступления денежных средств из бюджета Брянской области.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания.

Следовательно, обеспечить истца ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных норм предоставления по месту ее жительства в <адрес> должна администрация Злынковского района Брянской области, поскольку ФИО5 состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении в администрации Злынковского района.

Кроме того, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области № направил главам муниципальных районов письмо с указанием на то, что в целях усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 года №33-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешается приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.

Следовательно, исковые требования ФИО5 суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО5 к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства истца, удовлетворить.

Обязать администрацию Злынковского района Брянской области предоставить ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, соответствующее нормам предоставления, в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Мотырева

.
.о