Решение № 2-180/2019 2-180/2019(2-1945/2018;)~М-1630/2018 2-1945/2018 М-1630/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-180/2019

Дело № 2-180/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Долгодеревенское 23 января 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Сурковой М.В.,

с участием представителя ответчика МОУ Кременкульская СОШ ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации Сосновсвского района Челябинской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах Челябинской области к МОУ Кременкульская СОШ, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению питьевого режима,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах обратилось в суд с иском к администрации Сосновского района Челябинской области, МОУ «Кременкульская СОШ» Сосновского района Челябинской области о защите прав неопределенного круга лиц (несовершеннолетних).

Требования мотивированы тем, что ответчиком не выполняются нормы санитарного законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Так, при проверке установлено, что в МОУ «Кременкульская СОШ» нормы, установленные СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08 не соблюдаются. Таким образом, нарушаются требования, установленные ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., а именно при проверке выявлено, что общеобразовательное учреждение не обеспечено водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения. В МОУ «Кременкульская СОШ» организован питьевой режим с нарушениями норм СанПиН. Нарушается СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Вода, подаваемая в МОУ «Кременкульская СОШ» и используемая в хозяйственно-питьевом назначении не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах», проведенного в рамках мониторинга и в рамках плановой проверки. На момент проведения проверки 25.06.2018 года питьевой режим с использованием бутилированной воды в школе организован с нарушением, отсутствуют в учебных помещениях промаркированные подносы для чистой и использованной посуды, контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения, отсутствует бутилированная вода. В пищеблоке готовят пищу на воде из централизованного обеспечения, то есть на воде, не отвечающей гигиеническим требованиям. Данное нарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала МОУ «Кременкульская СОШ» и угрозу причинения вреда жизни и здоровью будущих поколений. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах предпринимались все зависящие от него меры к прекращению нарушений законодательства, однако нарушения не устранены. Учитывая, что принятых истцом мер в отношении ответчика по устранению выявленных нарушений оказалось недостаточно, ответчик продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь, и здоровье людей, истец просил суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения санитарного законодательства.

Представитель истца в судебном заседании не участвовала, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании участвовала, возражала относительно требований искового заявления, указав об отсутствии денежных средств на выполнение требований контрольного органа, а также на наличие заключенных договоров по доставке бутилированной воды, установку бака и пробного оборудования для отчистки воды.

Представитель администрации Сосновского района Челябинской области указал на то, что фактически в настоящее время администрацией школы предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Третье лицо Управление образования Сосновского района Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что в МОУ «Кременкульская СОШ» в период с 25 мая 2018 по 21.06.2018 года проведена плановая проверка, в ходе которой установлены нарушения действующих санитарных правил:

1) СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

2) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

3) ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.г.

При проверке выявлено, что общеобразовательная организация не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, организован питьевой режим с нарушениями норм СанПиН, нарушается СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (л.д. 16-18).

Вода, подаваемая в МОУ «Крменкульская СОШ» и используемая в хозяйственно-питьевом назначении не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах», проведенных в рамках мониторинга и в рамках плановой проверки: № от 21.05.2018 установлено превышение удельной суммарной альфа-активности в 5 раз; от 14.05.2018 № установлено превышение радона 222- в 1,4 раза, удельной суммарной альфа-активности в 94,5 раза и удельной суммарной бета-активности в 2, 3 раза (л.д. 23-26).

На момент проведения проверки 25.05.2018 года питьевой режим с использованием бутилированной воды в школе организован с нарушением, отсутствуют в учебных помещениях промаркированные подносы для чистой и использованной посуды; контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения и сама бутилированная вода. В пищеблоке готовят пищу на воде из централизованного водообеспечения, то есть на воде, не отвечающей гигиеническим требованиям. (л.д. 14-15).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.06.2018 года должностное лицо директор ФИО4 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ.

Данное нарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровья учащихся и персонала МОУ «Кременкульская СОШ».

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены.

Представителем ответчика представлен договор поставки от 21 января 2019 года на питьевую воду, однако суду не представлены сведения о достаточности количества поставляемой воды, с учетом питьевого режима, а также для приготовления пищи. Доказательств соответствия качества воды после ее отчистки на вновь установленном оборудовании суду не представлено.

Согласно п. 1.2 и 1.3 Устава учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Сосновский муниципальный район.

Кроме того, на органы местного самоуправления Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» возложена обязанность производить обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В связи с чем суд приходит к выводу, о том, что в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Кременкульская СОШ» обязанность по финансированию устранения нарушений санитарного законодательства следует возложить и на администрацию Сосновского района Челябинской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах Челябинской области к МОУ «Кременкульская СОШ», администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению питьевого режима, - удовлетворить.

Запретить МОУ «Кременкульская СОШ» использовать воду централизованной системы водоснабжения АДРЕС в хозяйственно-питьевых целях вплоть до принятия мер по приведению качества воды в соответствии с гигиеническими нормативами.

Обязать МОУ Кременкульская СОШ, а в случае недостаточности денежных средств администрацию Сосновского муниципального района:

- организовать питьевой режим учащихся и персонала за счет бутилированной воды;

- обеспечить пищеблок МОУ «Кременкульская СОШ» достаточным количеством бутилированной водой надлежащего качества для приготовления пищи и подвозной водой надлежащего качества для мытья столовой и кухонной посуды.

Обязать МОУ «Кременкульская СОШ», а в случае недостаточности денежных средств администрацию Сосновского муниципального района в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести его текст через средства массовой информации до сведения потребителей.

Взыскать с МОУ «Кременкульская СОШ» госпошлину в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Е.В. Самусенко