Решение № 2А-773/2024 2А-773/2024~М-329/2024 М-329/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-773/2024

Дело № 2а-773/2024

УИД: 54RS0012-01-2022-000587-37


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

17 октября 2024 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Куйбышевской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании действий (бездействия) не законными,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) не законными к Куйбышевской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился ФИО2, указывая, что он, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по факту кражи его личных вещей находящихся на складе вещевой каптерки ФКУ ИК№, а так же принадлежащих ему лекарственных средств находящихся в МСЧ ФКУ ИК№

В ДД.ММ.ГГГГ его этапировали для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-№ по убытию ему не были возвращены личные вещи а так же принадлежащие ему лекарственные средства. В которых он нуждался во время этапирования, тем самым ему причинен вред здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ № из Куйбышевской прокуратуры он получил ответ, с которым он не согласен и повторно с приложением копия документов, подтверждающих принятие его личных вещей на склад ФКУ ИК-№, обратился с заявлением по факту кражи личных вещей.

ДД.ММ.ГГГГ №, получил ответ из Куйбышевской прокуратуры, считает действия (бездействие) прокурора ФИО1 нарушают его права в надлежащем рассмотрении его обращений и принятии мер прокурорского реагирования в соответствии с законодательством РФ.

До настоящего времени лекарственные средства ему не вернули.

Просит суд признать действия (бездействие) Куйбышевской прокуратуры не законными заключающиеся в ненадлежащем рассмотрении его обращений и не принятие мер прокурорского реагирования.

Обязать Куйбышевскую прокуратуру вынести решение по факту кражи личных вещей и пропажи лекарственных средств и в несвоевременном предоставлении ему личных лекарств.

Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены прокуратура Новосибирской области и генеральная прокуратура РФ.

В судебном заседании ФИО2, свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях показала что с исковыми требованиями ответчики не согласны, просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

Представители прокуратуры Новосибирской области и Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явились, хотя были надлежаще уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ поступило обращение по вопросу розыска пропавших личных вещей с приложением документов, подтверждающих их прием на склад ФКУ ИК№

В ходе проведенной проверки Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ было установлено, что вещи ФИО2 в ФКУ ИК№ отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ в МО МВД России <адрес> направлено обращение ФИО2 с приложением актов приема его вещей для организации в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ процессуальной проверки.

О направлении заявления ФИО2 в МО МВД России <адрес> для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ ему было сообщено прокурором ДД.ММ.ГГГГ (исходящим номером №).

Согласно постановлению заместителя начальника ОП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту исчезновения вещей ФИО2, отказано, данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации, как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

В соответствии с ч. 2 ст.10 Закона о прокуратуре поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В целях его реализации Генеральным прокурором РФ 30.01.2023 издан приказ № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

Пунктом 5.1. Инструкции закреплено, что обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в силу указанных выше положений закона по обращениям ФИО2 проведены проверки в законом установленные сроки, приняты меры на восстановление его прав (направлено его заявление для организации доследственной проверки), дан мотивированный ответ по всем доводам, разъяснен порядок обжалования действий прокурора.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд за защитой своих прав по факту возможной утраты либо хищения его вещей.

Из содержания ст. ст. 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке. При этом суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требования ФИО2 к Куйбышевской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.

Решение в окончательной форме

изготовлено: 17.10.2024 года