Решение № 2-1046/2017 2-1046/2017~М-900/2017 М-900/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1046/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Н.А. Юмангуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1046/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г.Новокуйбышевске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п/п 2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях».

Протоколом <№> от 09.03.2017 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж работы не были включены периоды работы :

- в должности мастера в <Р.> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как Списком 2 раздел XXVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000б-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, не представлены документы подтверждающие, что он выполнял фактически обязанности мастера строительных и монтажных работ и документы о том, Ржевское ССМУ занималось только новым строительством ;

- в должности мастера участка-31 на <Р.> с <Дата> по <Дата>, так как наименование должности, указанной в льготной справке, не соответствует Списку <№> - позицией 2290000б-23419 раздела XXVII предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также отсутствуют документы, подтверждающие строительством каких объектов занималась организация;

- в должности мастера, прораба в ООО «А.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете - периоды работы отражены в выписке на общих основаниях, без кода льготной профессии;

- в должности производителя работ в ООО «С.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете - периоды работы отражены в выписке на общих основаниях, без кода льготной профессии.

Специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда ему был определен 05 лет 01 месяц 10 дней.

Период работы в должности прораба в ООО «Т.» с <Дата> по <Дата> не включен в страховой стаж по причине отсутствия сведений о работе по выписке индивидуального (персонифицированного) учета и сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ); аналогично, период работы в ООО «П.» в должности производителя работ с <Дата> по <Дата> не включен в страховой стаж по причине отсутствия сведений о работе по выписке индивидуального (персонифицированного) учета и сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

С данным решением ГУ – УПФ РФ в г.Новокуйбышевске истец не согласен, т.к. им в спорные периоды работы выполнялись обязанности мастера строительных и монтажных работ и прораба. Ответственность за отчисление страховых взносов несет работодатель.

В судебном заседании истец ФИО1 просил указанные выше периоды включить в специальный и страховой стаж его работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 09.01.2017 года.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда в РФ в городе Новокуйбышевске Самарской области ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив в судебном заседании, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы истца, т.к. не предоставлены документы, подтверждающие, что он работал в должности и выполнял работы, предусмотренные Списком № 2. Отсутствие страховых отчислений не дает право на включение спорных периодов в страховой стаж истца.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п/п 2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункта 3 статьи 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, за период работы до 01.01.1992 г. согласно постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 работы, предусмотренные Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее — Правила).

Согласно пункта 6 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 1 января 2013 года для лиц, занятых на работах, предусмотренных подпунктами 1-18 части 1 статьи 30, периоды указанной работы подлежат включению в соответствующий стаж при соблюдении всех установленных условий, в том числе при начислении и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе "строительство зданий и сооружений" предусматривал должности мастера и прораба.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, действующим с 1 января 1992 г. предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, должности мастера и прораба поименованы.

Должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ поименованы в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Спорные периоды работы истца имели место, как в период действия Списка N 2 от 1956 г., так и в период действия Списка N 2 от 1991 г.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в периоды его работы в <Р.> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> он работал в должности мастера.

Истцом представлена справка <№> от 03.11.2016 года, уточняющая характер его работы за данные периоды, где отражено, что он работал в должности именно мастера строительных и монтажных работ.

За период работы истца в должности мастера участка-31 на <Р.> с <Дата> по <Дата>, им представлена справка о работе от <Дата> б/н согласно которой <Р.> осуществлял строительство зданий, сооружений и иных объектов.

Периоды работы истца в ООО «А.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в ООО «С.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в его специальный стаж работы, так как действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

Тот факт, что работодатель не указывал код льготный профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П, Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года N 320-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно пункту 2 статьи 13 указанного Закона страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета. На страховщика также наложена обязанность по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения, из которых следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может повлечь негативные последствия для застрахованного лица при назначении трудовой пенсии.

В этой связи, отсутствие сведений об отчислении страховых взносов в ПФР не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Поскольку на работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя, то суд, с учетом собранных по делу доказательств в их совокупности, принимает решение об удовлетворении исковых требований в части включения периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в страховой стаж ФИО1.

С учетом включения в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов, право на досрочное назначение пенсии по старости у него возникает с 09.01.2017 года.

На основании и вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы : в должности мастера в <Р.> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в должности мастера участка-31 на <Р.> с <Дата> по <Дата>, в должности мастера, прораба в ООО «А.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в должности производителя работ в ООО «С.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области включить в страховой стаж работы ФИО1 период работы: в должности прораба в ООО «Т.» с <Дата> по <Дата>, в ООО «П.» в должности производителя работ с <Дата> по <Дата>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию ФИО1, в соответствии с п/п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 09.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 26.07.2017 года.

Судья : Н.И. Шиганова