Решение № 2А-23/2019 2А-23/2019(2А-389/2018;)~М-415/2018 2А-389/2018 М-415/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-23/2019

Дело № 2а-23/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту службы,

установил:

ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № 2 по 17 мая 2018 года. После перевода к новому месту службы в войсковую часть № 1 административный истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением, в котором просил выдать справку о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту службы, однако в выдаче указанной справки ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту службы и возложить обязанность на должностное лицо выдать ему указанную справку.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, при этом его представитель по доверенности ФИО3 просил о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, при этом пояснил, что ранее по месту прохождения военной службы в г. Хабаровск был обеспечен служебным жилым помещением, но в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям приватизировал данное жилье на основании судебного решения. В последующем ему предложили воинскую должность, с назначением на которую он согласился, в связи с чем, уволен с военной службы не был и в 2018 году был переведен к новому месту службы в г. Артем Приморского края, куда переехал совместно с семьей, однако подать заявление о включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы не имеет возможности, поскольку административный ответчик отказал ему в выдаче указанной справки, которая является обязательным документом при подаче заявления.

Представитель административного ответчика Тишер возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что поскольку жилое помещение по адресу: 1, в ведении Министерства обороны РФ не находится, фактически административным истцом не освобождено, сведения о сдаче жилого помещения по установленному образцу из организации Вооруженных Сил РФ в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не поступало, то оснований для выдачи оспариваемой справки не имелось.

Из письменных возражений представителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» по доверенности ФИО3 от 27 декабря 2018 года № 7/10382 усматривается, что поскольку действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением в г. Хабаровске, являются законными и обоснованными, то в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из послужного списка подтверждается, что Бурцев до 17 мая 2018 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № 2 (г. Хабаровск), а с указанной даты по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № 1 (г. Артем Приморского края).

Согласно договору найма служебного жилого помещения № 86 от 22 августа 2006 года ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение в виде 3-комнатной квартиры, общей площадью 68,4 кв.м, на состав семьи 4 человека (ФИО1, гражданка 1 – супруга, гражданин 2 – сын, гражданин 3 – сын) по адресу: 1.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 июня 2011 года, вступившего в законную силу 25 июня 2011 года исковые требования ФИО1, гражданки 1 удовлетворены и за указанными лицами, а также гражданами 2 и 3 признано право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на квартиру № ... дома ... переулка ... г. Хабаровска.

Из выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 17 мая 2018 года № 303 следует, что ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности в войсковой части № 2 и назначен с присвоением очередного воинского звания ... на воинскую должность ... войсковой части № 1.

Договором аренды жилого помещения от 15 июля 2018 года подтверждается, что административный истец составом семьи 3 человека арендует жилое помещение по адресу: 2, на период с 15 июля 2018 года по 15 июня 2019 года.

Из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 27 ноября 2018 года № 27/3/30586 усматривается, что поскольку административный истец обеспечивался служебным жилым помещением по адресу: 1, которое впоследствии было передано ему и членам его семьи в собственность в порядке приватизации, то оснований для выдачи справки о необеспеченности жилым помещением отсутствуют.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому помимо прочих документов также прикладывается справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В соответствии с п. 8 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

Из приложения № 3 к указанной Инструкции усматривается, что в рекомендуемом образце справки о необеспеченности служебным жилым помещением указывается вся имеющаяся информация об обеспечении военнослужащего специализированными жилыми помещениями, а также информация о его жилищном обеспечении в виде заключения договора социального найма, регистрации собственности, предоставления жилищной субсидии, государственного жилищного сертификата, а также путем использования накоплений участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с п.п. 9, 10 Инструкции в целях подготовки данной справки уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) запрашивает необходимые сведения, которые в течение 10 дней с даты поступления соответствующего запроса направляются в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа).

Согласно п. 11 Инструкции справка о необеспеченности оформляется не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) вышеуказанных документов.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что административному истцу в 2006 году было предоставлено служебное жилое помещение, которое в связи с предполагаемым увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями было приватизировано им на основании судебного решения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящий момент статусом служебного указанное жилое помещение не обладает.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в связи с переводом к новому месту службы, ФИО1 по месту прохождения военной службы в г. Артем Приморского края ни служебным жилым помещением, ни помещением по договору социального найма не обеспечен, а для подачи заявления для включения в список нуждающихся на получение служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы ему необходимо представить справку о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту службы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку приложением № 3 к Инструкции, предусмотрено указание в справке о необеспеченности служебным жилым помещением дополнительных данных о жилищном обеспечении военнослужащего, а именно о заключении договора социального найма, регистрации собственности, предоставления жилищной субсидии, государственного жилищного сертификата, а также путем использования накоплений участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, то регистрация административным истцом права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 1, не может являться основанием для отказа в выдаче ФИО1 указанной справки, в связи с чем, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права, суд признает действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в выдаче административному истцу данной справки, незаконными, и в целях восстановления нарушенных прав ФИО1, суд считает необходимым возложить обязанность на указанное должностное лицо выдать ему справку о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту прохождения военной службы, в которой указать фактически совершенные действия с жилым помещением.

Поскольку требования административного истца судом были удовлетворены в полном объеме, то суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает необходимым возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в размере 300 рублей, которые взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО1 в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту службы, незаконными.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 справку о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту прохождения военной службы, в которой указать все фактически совершенные действия с жилым помещением, расположенным по адресу: 1.

Взыскать из бюджетных средств Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ начальнику Федерального казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей